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1、收费公路具有类似公用设施的特征,在全社会物流及人员运转中发挥支柱作用,其建设、 运营受行业政策影响较大。近年来,我国陆续出台多项政策旨在加强公路运营效率、维 持行业的可持续健康发展,其中既有总纲性的交通强国建设纲要、“十四五规划”及 2035 年远景目标建议、交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意 见、推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020 年),也有专属性的公路法、 收费公路管理条例及收费公路管理条例(修订草案)。总纲性政策持续扶持收费公路行业的健康发展,侧重发挥行业在构建综合性高效运转的 交通枢纽网络中完善末端客运及货运网络的重要作用,并指引行业向智能化、信息化的
2、 方向进行转型升级。 2019 年 9 月发布的交通强国建设纲要明确我国打造交通强国的远大目标:至 2035 年基本建成交通强国,拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网, 城乡区域交通协调发展达到新高度;到本世纪中叶,全面建成人民满意、保障有力、 世界前列的交通强国。其中纲要中具体设定的“全国 123 出行交通圈”(都市区 1 小时通勤、城市群 2 小时通达、全国主要城市 3 小时覆盖)和“全球 123 快货物 流圈”(国内 1 天送达、周边国家 2 天送达、全球主要城市 3 天送达)对收费公路 完善城市群交通及货运终端网络提出了较高要求,推动行业由规模增长转向质量提 升的新发展阶段。 2018 年发布的打赢蓝天保卫战三年行动计划和推进运输结构调整三年行动 计划(2018-2020 年)倡导推进大宗货物运输“公转铁、公转水”,虽短期使收 费公路行业面临一定的货运分流压力,但从长期来看促使收费公路向客运倾斜,更 能有效发挥行业连接末端能力强、中短途运输灵活性高的特点。