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本卫生组指南建议卫生组牵头机构、协调员和合作伙伴如何在人道主义危机期间共同努力,以实现降低可避免的死亡率、发病率和残疾率,恢复提供预防性和治疗性保健的机会和公平获得保健的目标。报告强调了人道主义卫生行动的关键原则,以及卫生和其他部门行动者之间的协调和共同努力如何能够提高卫生干预措施的效力和效率,促进更好的卫生成果。它借鉴了机构间常设委员会和其他文件,但也包括外地经验教训。尽管该指南针对的是卫生分组牵头机构、协调员和合作伙伴,但对于那些寻求在尚未正式采用分组办法的国家实现有效卫生行动的卫生部门小组协调员和成员来说,同样有效。在整个卫生组指南中,“卫生组”一词可指“卫生组或部门协调小组”。该指南应在不同的人道主义危机背景下有用,包括突发和缓慢发生的危机以及旷日持久的紧急情况。它并没有解决不同背景下的所有具体问题。第一章解释人道主义协调机制和原则,以及近几十年来人道主义行动的演变。它包括对人道主义原则和其他有助于形成人道主义协调的关键全球倡议的概述。第二章概述如何在国家一级建立卫生集群。报告概述了更广泛的人道主义协调结构、保健组的核心职能、保健组的启用和停用过程,以及国家和国家以下各级保健组的结构和组成。本章还概述了集群间协调以及世界卫生组织作为集群领导机构、卫生集群协调小组和卫生集群伙伴各自的作用和责任。