普华永道：2020北京市服务行业发展环境评价报告（79页）.pdf

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1、北京市服务业 发展环境评价报告 2020 当前，全球经济结构呈现出服务业主导的发展 趋势，在科技进步和经济全球化驱动下，服务 业内涵更加丰富、 分工更加细化、 业态更加多样、 模式不断创新， 在产业升级中的作用更加突出， 已经成为支撑发展的主要动能、价值创造的重 要源泉和国际竞争的主战场。 近年来，我国服务业发展面临重要机遇期，服 务业深化对外开放、服务业发展制度体系和发 展环境系统性优化、服务质量和促进体系不断 完善，这将成为提升我国服务业国际竞争力， 增加服务贸易出口及深度参与国际分工与合作 的重要推动力。 自 2015 年以来，国务院三次批复北京市服务 业扩大开放综合试点工作方案。作为全

2、国首个 也是目前唯一一个服务业扩大开放综合试点城 市，北京市对标国际先进规则，努力打造服务 业开放新样板，在服务业领域扩大开放、打造 服务业竞争软实力、优化服务业营商环境方面 多措并举，成效明显。 为了客观、科学和全面地衡量一个地区的服务 业发展环境， 北京市与经济合作与发展组织 （以 下简称 OECD）、国务院发展研究中心市场经 济研究所、中央财经大学、中国发展基金研究 会、毕马威等国际组织和国际国内 研究机构合作，共同研究建立了服务业发展环 境评价体系， 构建服务业发展环境的生态闭环， 从而为更好地提高服务业发展质量和效率，进 一步促进服务业开放、创新和协同发展，健全 服务业治理和促进体系

3、提供支撑。 指标体系以“线性”结构为架构，以服务业企 业发展生命周期为纲，从准入环境入手，以要 素环境、营商环境、配套环境为支撑，围绕服 务业开放度、 投资监管服务水平、 法律保障程度、 人才供给水平、金融支撑力、知识产权保护与 促进、区域协同发展等维度，开展分批次、分 领域的滚动式研究。2020 年首年启动服务业开 放度、 投资监管服务水平、 知识产权保护与促进、 区域协同发展四个维度研究。 同时，瞄准纽约、伦敦、东京、巴黎、新加坡、 中国香港等全球服务业发达城市（地区），开 展试评价及对标分析，找准坐标、明确短板， 以评估促改革、促发展，推动服务业制度体系 和发展环境系统性优化，发挥首都服

4、务业扩大 开放试点的辐射带动作用，提高试点工作服务 京津冀协同发展的水平，打造区域扩大开放新 高地，努力为国家服务业对外开放积累新的可 复制可推广经验。 引 言 qRtQtOtOpNnMtPrMuMxOnO6M8Q6MtRqQmOnNfQoOvMeRnMmN7NoPqPvPpPoNvPmPsQ 北京市在对标国际先进规则推进服务业高水平开放上取得了积极成效，部分行业开放大幅度提 升，体制机制创新为全国提供了有价值的经验借鉴。 国务院发展研究中心市场经济研究所 对接高标准的国际经贸规则，借鉴全球发达经济体的优秀经验，基于“公平”、“透明”、“高 效”、“包容”四个维度构建评价体系，全面客观公正评估

5、北京市服务业投资监管服务水平。 中央财经大学国际经济与贸易学院 我们希望本指标体系和评价报告，能够为北京市政府服务业各监管服务部门提供一个思考的方 向对被监管者“换位思考”，提供一些可借鉴的国际先进经验先进经济体 / 城市对具 体服务业业态的优秀监管服务工具和方法，希望北京市服务业扩大开放综合试点加快构建“管 得好”体系，进而增强“放得开”的信心。 毕马威 加快发展现代服务业符合首都功能定位，有助于优化提升首都核心功能，助力打造以首都为核 心的世界级城市群。 中国发展研究基金会 服务业扩大开放有效地促进了京津冀协同发展水平，区域内产业协同度不断提升，区域连接性 进一步增强。下一步希望京津冀在经

6、济集聚程度与区域发展结果均等化方面继续发力，加快京 津冀发展成为具有国际影响力和竞争力的世界级城市群。 北京市服务业发展环境评价报告 20204 目 录 01概述 08项目意义 09设计原则 10指标体系 11对标城市和数据来源 022020 评价结果与比较分析 ( 摘要） 14（一）服务业及服务贸易开放度 16（二）服务业投资监管服务水平 18（三）知识产权保护与促进 20（四）京津冀区域协同发展水平 03总结与展望 第一部分 总报告 2020 北京市服务业发展环境评价 25（一）2020北京市服务业及服务贸易开放度评价 36（二）2020北京市服务业投资监管服务水平评价 49（三）2020