黄炎-省域国土空间治理数字化的浙江实践.pdf

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1、P1浙江省自然资源厅信息中心2024年6月26日省域国土空间治理数字化的浙江实践P2P2工作背景01P3一、工作背景2014年2017年2018年 省委召开全省数字化改革大会，在全国率先开启数字化改革探索实践，标志着“数字浙江”建设进入新阶段。推进政府数字化转型，以”一件事集成+数字赋能”为抓手，上线运行“8+11+13”典型应用，持续打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”。实施“最多跑一次”改革，推进政务服务“一窗受理”“一证通办”“一网办理”，推动实现数据多跑路、群众少跑腿。实施“四张清单一张网”改革，推进权力事项、权力运行、权力监督网上公开，做到“清单之外无权力”。2003年1月，时任浙江

2、省委书记习近平同志在省十届人大一次会议上以极具前瞻性的战略眼光作出“数字浙江历史性决策部署。同年7月，省委十一届四次全会将“数字浙江”建设上升为“八八战略”的重要内容。2021年2月 浙江省委召开新春第一会，续写“八八战略”大文章，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会，对实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”作出全面部署。2023年1月P4一、工作背景2021年2月，浙江省发布浙江省数字化改革总体方案。方案明确，将以数字化改革撬动各领域各方面改革，运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对省域治理的体制机制、组织架构、方式

3、流程、手段工具进行全方位系统性重塑，推动各地各部门流程再造、数字赋能、高效协同、整体智治，整体推动质量变革、效率变革、动力变革，高水平推进省域治理体系和治理能力现代化。P5一、工作背景浙江省数字化改革总体方案，明确省域国土空间治理数字化平台为全省数字化改革的五大综合应用之一，由省发展改革委、省自然资源厅、省大数据局共同建设，11月，进一步明确平台建设运维由省自然资源厅牵头。2022年6月，中共浙江省第十五次党代会明确提出“全域推进国土空间治理现代化”“打造空间治理数字化改革先行省”等任务。同年7月，自然资源部复函浙江省人民政府，明确“支持建设国土空间治理数字化改革先行省”。P6P6整体思路02

4、P7二、整体思路总体要求未来空间整体优化自然空间山青水秀人造空间绿色高效按照精准分析、整体优化、高效利用、依法保护、科学治理的整体目标，通过数字赋能、场景驱动和平台支撑，推动国土空间治理质量变革、效率变革和动力变革，着力构建国土空间治理新格局空间安全应用空间规划应用空间保护应用空间利用应用灾 害 综 合 防 治空 间 规 划 协 同粮 食 安 全 管 控生 态 环 境 保 护文 化 遗 产 保 护重 大 产 业 保 障基 础 设 施 实 施公 共 设 施 配 置城 乡 风 貌 提 升P8二、整体思路方法路径遵循“V”字理论模型，从下行逐一定义、梳理到上行相应集成、验证，以对称结构，明确数据共享

5、过程中存在的不同级别、阶段和工作项，清晰描述这些梳理、定义、集成、验证阶段实施内容的对应关系。（1）业务协同模型（2）数据共享模型按照“部门履职全覆盖、跨部门业务协同、数据整合共享、事项颗粒度最小化”的总要求，梳理核心业务，构建业务协同模型，充分理清政府治理体系的脉络。按照系统分析“V字”模型 持续迭代业务定义数据需求定义数据项需求数据接口定义任务分解综合集成业务系统验收数据流验证数据项验证数据共享接口集成数据共享开发实施聚焦制度重塑、流程再造，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，对体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑。P9二、整体思路建设思路浙江省域空间治理数

6、字化平台建设，按照四横四纵架构，依托浙江省一体化智能化公共数据平台，集成全省自然资源领域现有数字化转型成果，聚焦等5个方面重大任务形成一批多场景多业务协同的应用，推动省域空间数字化治理提质增效。全省统筹建设“一库一图一箱X场景”的整体架构，持续夯实“空间全域覆盖、数据全量归集”的空间基础，建立健全“规划为引领、保护为前提、利用为重点、安全为保障”的空间治理应用体系，走出了一条“空间数字化、数字可视化、协同网络化、治理智能化”的空间整体智治新路径。P10二、整体思路总体架构P11P11主要做法03P12三、主要做法1.坚持统筹规划，健全制度体系（1）加强整体谋划，共绘发展蓝图l 以省两办名义印发