张维-数据信托——一种数据要素流通的新型解决方案.pdf

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1、数据信托：一种数据要素流通的数据信托：一种数据要素流通的新型解决方案新型解决方案目录数据要素生态分析1数据信托概念及方案2国内外的探索和实践32 2数据成为新生产要素，体现未来数据资源管理和利用的方向数据是数字经济中的关键要素之一。党的十九届四中全会首次将数据纳入生产要素，数据作为参与社会价值分配的生产要素，其重要程度与土地、资本、劳动力、技术要素并列。生产要素又称为生产输入，是人们用来生产商品和劳务所必备的基本资源。历史阶段生产要素农业时代土地工业时代第一次工业革命土地、劳动力、资本第二次工业革命土地、劳动力、资本、技术（知识）数字时代土地、劳动力、资本、技术、数据 新生产要素的确立通常是技

2、术革命的产物，低成本、大规模可得是历史技术革命中产生新生产要素所具备的基本特征，也是数据能够成为生产要素的前提。3 3数据要素相关定义数据资产数字资产数据要素数据产品/商品数据Data数据资源在数据领域，与数据相关的基础概念：如果把餐厅烹饪的基本原料看做是数据，数据资源是餐厅所有的食材库存，数据资产则是通过加工这些原料精心制作的菜肴，数据产品/商品则是可以端上桌的菜肴酒水等，而数字资产则是餐厅提供的整体饮食体验，包括但不限于成品菜肴。4 4我国数据要素市场正蓬勃发展，市场潜力巨大中国数据交易市场在过去几年内经历了稳定高速增长的发展阶段，其中整体市场规模 2023年约为 1199亿元。未来，中国

3、数据交易行业仍有可观的市场增长空间，预计到 2025年可达到 2046 亿元。数据来源：公开资料、2023年中国数据交易市场研究分析报告2741618411120551877481511151480184120202021202220232024e2025e2020-2025年中国数据交易市场规模（亿元）场内交易场外交易545815877119915922046政策推动：数据价值逐渐凸显，国家大力倡导和扶持数字经济发展，数据已经成为当今时代国家重要的基础性、战略性资源。技术进步：大数据、人工智能、区块链、隐私计算等技术的不断完善，为数据要素市场发展提供有力支撑。市场需求：需求日益旺盛，数据要素

4、在金融、互联网、能源、交通、医疗等各垂直领域的应用不断扩展。5 5数据要素生态圈数据资产C数据资本E原始数据A数据资源B数据商品D个人数据企业经营数据政务数据公开数据其他数据数据集API数据模型数据解决方案数据产品企业自用场外流通场内流通公共数据授权对外服务增信质押融资资产证券化数据资产保理数据作价入股数据保险“组织合法拥有或控制并具有价值的数据”大政方针数据要素相关政策制度网络基础设施数据计算基础设施数据要素相关基础设施数据流通基础设施数据安全基础设施数据安全监管数据确权登记垄断歧视监管数据要素领域政府监管跨境监管金融监管基础治理:采集/整合/处理/盘点深度治理：确权/研发/入表应用场景：自

5、用/对外交易资本市场：打包金融产品资源化资产化商品化资本化数据市场角色数据生产方（个人）数据生产方（企业）数据生产方（政府）数据持有方（企业）数据持有方（政府）公共数据运营方数据使用方数据交易所数据经纪金融机构数据产权登记机构政府监管机构数据权利质押登记机构基础设施服务方数据技术等服务方法务会计等专业机构12345678910111213141516采集的数据整合的数据确权的数据1234546477778 910111216131415151012确权登记授权运营流通交易要素分配安全治理资产入表167 8 91615156 6数据要素相关政策国家、地方和行业纷纷发布相关政策文件，既有提纲挈领的

6、大政方针，也有针对具体领域（如确权登记、数据入表、授权运营、数据安全等）相关政策或法律。但相关制度与法规仍然存在不完善、缺失、实操性弱等问题。“十四五”大数据产业发展规划2021年11月建立数据要素价值体系、健全数据要素市场规则、提升数据要素配置作用。企业数据资源相关会计处理暂行规定规范企业数据资源相关会计处理，强化相关会计信息披露。2022年12月“数据要素”三年行动计划（20242026年）充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济。2024年1月中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见探索建立数据要素流通规则，健全要素市场治理2022年12