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1、生态环保营商竞争力联合研究工作组 生态环保营商竞争力联合研究工作组 中国环境报|清华苏州环境创新研究院|成都大学2024 中国百座城市生态环保营商竞争力研究报告研究背景与意义评价体系构建城市指数呈现社会评价反馈研究发现与结论提升建议结束语研究背景中央高度重视优化营商环境，为打造市场化、法治化、国际化一流的营商环境作出了一系列提高综合竞争力的重大部署。2019年公布的优化营商环境条例贯彻落实了党中央、国务院关于深化“放管服”改革，推动政府职能深刻转变，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，也为随后的政策部署奠定基础。2020年，中国明确提出“2030年前实现碳达峰

2、，2060年前实现碳中和”的战略目标，发展方式绿色转型贯穿了社会活动中的方方面面，包括营商环境建设。生态环境是城市经济发展的“硬指标”，营商环境是城市竞争力的“软实力”，需要从“两个环境”入手，推动城市竞争力全面提升。随着生态文明思想在国家经济建设中的逐步推进，高质量发展成为新时期发展的主旋律，生态环境部门的管理水平和能力对营商环境的影响力也逐渐上升。重视优化营商环境建设与绿色低碳发展的协调共进，统筹兼顾，明确城市的生态环境治理对于提升该地区的营商环境竞争力至关重要。图1 中国营商环境国家政策发展（2019-2023）党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济

3、基础制度，优化营商环境”。2024 中国百座城市生态环保营商竞争力研究报告1习近平总书记在二十大报告中指出要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化的特征之一就是人与自然和谐共生的现代化，要求我们坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。开展生态环境保护营商评价是中国迈向社会主义生态文明新时代的重要体现。通过对生态环境与营商环境进行评价，可以揭示生态环境保护与经济社会发展的辩证统一关系，帮助政府、企业和社会各方更好地认识到生态环境保护对经济发展的积极影响，实现生态环境和经济社会的良性互动，推动城市实现强竞争力、高质量、可持续发展。这即是重要理论观点

4、“两山论”和重大战略部署“三新一高”的成果应用，也是践行习近平生态文明思想和习近平经济思想的重要体现。习近平总书记提出的“两山论”指出了“绿水青山与金山银山”的辩证关系，即在追求经济发展的同时，要保护好生态环境。将两山理论与城市发展实践相结合，是指导城市工作的重要维度与方面。良好的营商环境助力高效的行政管理和公共服务体系、健全的法治环境和公平竞争机制、社会责任意识和环境意识的提升，助推了城市的生态环境保护建设工作。通过开展生态环境营商评价，可以促使城市在发展中更加注重生态环境保护，推动经济发展与生态文明建设的良性互动，促进绿水青山与金山银山的有机结合与转化，为城市的可持续发展奠定坚实的基础。开

5、展生态环境营商评价是践行习近平生态文明思想和经济思想的重要体现研究意义开展生态环境营商评价是“两山论”在城市范围应用的重要实践2024 中国百座城市生态环保营商竞争力研究报告未来城市之间的竞争已经不再是单纯的经济竞争，而是转向了以生态环境、文化、社会、治理等多个方面为核心的综合竞争。开展生态环境营商评价，有利于引导各级政府和企业更加注重生态环境保护和社会责任，提高城市的综合竞争力。这主要体现在两大方面：开展生态环境营商评价可以更好地为统筹人口与经济社会、资源环境的关系，优化区域经济布局和国土空间体系做理论支撑。对引导人口合理流动、减少部分大城市资源环境压力集中的问题提供建议，助力推动人口分布更

6、加合理和均衡，以人口高质量发展支撑解决中国式现代化问题。开展生态环境营商评价，可以促使相关法律法规的完善和执行、提高政府部门和相关机构的服务质量和效率、提升企业的环境责任感和可持续发展能力，通过加强制度、管理和服务的衔接，可以实现生态环境保护与营商环境的协同推进，为城市塑造核心竞争力提供有效的支撑措施。开展生态环境营商评价是支撑城市塑造核心竞争力的有效措施开展生态环境营商评价是发展新质生产力的重要环节习近平总书记提出的新质生产力是指引高质量发展的新的生产力理论，是对马克思主义生产力理论的重要创新发展，更是推动高质量发展的必然路径。新质生产力是以创新为主导，注重高科技、高效能、高质量特征的先进生