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1、探索气象数据收益分配新机制气象数据价值系列白皮书之四贵阳大数据交易所贵州新气象科技有限责任公司探索气象数据收益分配新机制 2 目录前言一当前气象数据市场化配置进程简析二基于气象数据开发利用形式的收益分配模式分析1.气象数据资源开发利用形式简析2.对于公共数据收益分配原则的一般性讨论3.气象数据资源在不同开发利用模式下的收益分配机制分析三气象数据收益分配机制新探索四结语联系我们030606060809131517前言2020年4月，中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见中要求推进政府数据开放，并有针对性地提出促进企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动。次

2、年3月，中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（“十四五”规划）要求探索将公共数据服务纳入公共服务体系，推进公共数据开放共享，鼓励以授权运营方式实现其价值释放。中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见（“数据二十条”）中，要求针对公共数据建立确权授权机制、全流程合规与监管体系以及价值收益分配机制。由此可见，作为数据要素的核心组成部分，对气象数据等公共数据的开发利用是当下数字经济发展的必然要求。2023年12月，国家数据局等17部门联合印发“数据要素”三年行动计划（20242026年）（“行动计划”），其中关于数据要素气象服务，行动计划提出

3、了应用气象数据支持新能源企业降本增效、降低极端天气气候事件影响、创新气象产品服务等举措。同时，行动计划也指出，需要从提升数据供给水平、优化数据流通环境等方面强化保障支撑，对数据要素的市场化配置提出了明确要求。在此前的气象数据价值系列白皮书中，为进一步促使气象数据市场健康发展，构建气象数据合规获取、使用、服务的良好生态，我们曾就气象数据市场化配置的生态顶层设计、安全技术和交易定价这三大维度提出了相关建议，并基于“数据二十条”所倡导的“谁投入、谁贡献、谁受益”的原则，对其收益分配模式展开过初步探讨。但鉴于实务中生态链条参与主体众多，且不同开发形式下的气象数据资源各参与主体贡献程度不一，为更好布局气

4、象数据资源市场化配置工作，厘清整个生态链条上的收益分配机制，本次研究，我们将从气象数据资源持有权主体开展数据加工使用和产品经营授权为出发点，对气象数据资源生态链上的市场层级划分、主体规范和收益分配作出相应的分析和思考。以期在“数据二十条”的框架范围内，明确生态链上各个环节的参与主体角色分工，各司其职，发挥专长，获取相应回报，从而为有效推进气象数据资源的市场化配置，更好激活和释放气象数据资源价值作出积极贡献。3 探索气象数据收益分配新机制探索气象数据收益分配新机制 4 一、当前气象数据市场化配置进程简析近年来，国家和各省气象部门一直致力于从多维度推进气象数据市场化配置进程。2024年1月18日，

5、中国气象局印发气象数据要素市场化配置机制建设工作方案（20242025年）（“工作方案”）。工作方案明确，到2025年底，气象数据要素市场化配置基础制度基本建立，气象数据授权运营平台和流通监管平台基本建成，气象数据授权运营、众创利用、气象数据身份证管理等关键流程基本打通，为进一步在更大范围推进气象数据要素市场化配置工作奠定基础。气象部门将以维护气象数据安全为前提，以提高气象数据要素市场化配置水平为目标，以促进气象数据合规高效流通使用为主线，着力打通制约气象数据安全流通、高效利用的机制性障碍，按照“基础制度先行、发展安全并重、分类分步推进”的原则，有序稳妥构建覆盖气象数据供给直至消费利用全链条的

6、中国特色气象数据要素市场化配置体系，为加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化建设提供坚强支撑。在市场化配置机制的建设中，试点工作发挥着至关重要的探索和示范作用。中国气象局精心选择了在气象数据市场化配置治理前期探索工作中取得一定成果的地区，重点围绕授权运营、众创利用、气象数据身份证等三个关键方面开展综合或专项试点。在授权运营方面，探索如何合理合法地赋予相关企业或机构使用气象数据的权限，明确权利和责任，保障数据的安全和有效利用。例如，授权特定的企业开发基于气象数据的精细化服务产品，为特定行业提供专业的气象解决方案。在众创利用方面，鼓励社会各界积极参与气象数据的创新应用开发。比如举办气象数据创新