1我国海洋空间治理与海上风电发展.pdf

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1、我国海洋空间治理与海上风电发展一、海洋空间治理的使命二、海洋空间治理的举措提 纲ContentsNATIONAL MARINE DATA AND INFORMATION SERVICE三、保障海上风电高质量发展的思考第一部分第二部分第三部分海洋空间治理的使命海洋占地球表面积71%海水的总水量占地球水圈的97.5%可燃冰分布里是陆地的百倍 海洋可再生能源利用量约70亿千瓦 海洋渔业提供了人类消耗20%的动物蛋白 空间特征：多宜性、立体性、连通性第一部分第二部分第三部分空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发建设活动的基本依据。中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实

2、施的若干意见海洋空间治理的使命党的二十大报告：第一部分第二部分第三部分过去，海洋空间往往作为陆域空间的配套和延伸，以陆地开发利用导向确定海洋空间方向。从强化保护与集约利用的角度出发，科学确定陆海一体化保护与利用空间，统一制定保护和管理要求。准确把握陆海生态系统完整性和开发利用关联性，实行陆海“一体治理”。转变海洋空间治理的使命解决在海洋及海岸带的重大生产力、重要基础设施等的跨区域协同问题。在特定区域和地理单元对生态、环境、资源等制定“一揽子”的解决方案。第一部分第二部分第三部分生态保护 一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，维护国家生态安全。环境质量（海洋及陆域

3、）生态环境质量只能更好、不能变坏，由此指导和约束沿海城镇、农业、工业空间布局及规模利用。资源利用把握好自然资源开发利用的度，兼顾空间使用的代际公平与未来发展的空间留白，不要突破自然资源承载能力，空间功能分区及用途管制与此直接相关。海洋空间治理的使命p空间准入p优先次序p用海方式p复合利用2019年6月欧盟发布海洋空间规划中的空间冲突解决指南第一部分第二部分第三部分海洋空间治理的使命管控目标管控对象既有定性的总体宏观目标，也需要有定量的分项规划目标，支撑管控目标的整体实现。管控事项管控方向管控时段包括海域、海岛、岸线等海洋空间，及其中的各类资源与生态要素。包括生态保护修复、资源保护和用途管制和开

4、发利用方式管控等。对管控事项实施管控的方向性要求，包括落位、鼓励、引导、优先、兼容、限制、禁止等方向。指某些管控要求的作用时间。海洋空间还具有明显的时间动态性特征，在海洋空间规划中应加入“时间维度”的考量。第一部分第二部分第三部分海洋空间治理的举措滩涂养殖区域指引空间分区管控措施海洋主体功能区规划海洋功能区划、海岛保护规划海洋生态保护红线、海岸线保护与利用管理办法宏观中观微观海岸带及海洋空间规划=2.0版第一部分第二部分第三部分海洋空间治理的举措高强度开发使海岸带资源环境承载能力整体已接近上限，部分地区重开发、轻保护所积累的矛盾和问题日益严重，结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未得到根本缓解。

5、符合资源环境承载能力守住自然保护底线、生态安全边界统筹生产力布局推动海岸带实现更高水平、更可持续发展规划方法海洋功能区划农渔业区港口航运区工业与城镇用海区矿产与能源区旅游休闲娱乐区海洋保护区特殊利用区保留区一级类序号二级类生态保护区1生态保护区生态控制区2生态控制区海洋发展区3渔业用海区4交通运输用海区5工矿通信用海区6游憩用海区7特殊用海区8海洋预留区第一部分第二部分第三部分海洋空间治理的举措近海空间的高强度利用 深远海空间的拓展挖潜-10-50510152025303540455055606570l 我国海上风电机组平均离岸和平均水深欧洲新增风电离岸深水布局平均水深达44米，平均离岸距离达

6、52公里第一部分第二部分第三部分保障海上风电高质量发展的思考1.落实国家政策，优化空间布局，推进深远海发展海上风电是可再生能源发展的重要领域，是减排的重要手段，科学合理地规划发展海上风电，对实现“碳达峰”“碳中和”，推进绿色发展具有重要意义。2.加强生态跟踪监测强化海洋生态预警监测，完善长时间序列定点监测建设，及时掌握海上风电对海洋生态系统的影响，服务空间规划及管理。第一部分第二部分第三部分保障海上风电高质量发展的思考3.释放海洋数据生产力，支撑海上风电发展1662年至今，全