综合管廊运营管理评价标准-发布会V3.pdf

1、中国测绘学会地下管线专业委员会北京市科学技术研究院城市系统工程研究所2023年11月T/CAS 769-2023城市综合管廊运营管理评价城市综合管廊运营管理评价规范规范发布发布一、立项背景 政策及需求推动综合管廊建设：截至2022年底，全国已建综合管廊长度达到7093.95公里。运营管理需求迫切：设计使用寿命100年，运营管理将是一项长期而持久的工作；其安全、高效运营管理是充分发挥综合管廊作用、推动期可持续发展的重要基础。管理基础薄弱，亟待加强：可借鉴经验有限，各城市综合管廊管理模式差异明显，综合管廊运营单位管理基础、管理水平参差不齐。综合管廊是地下管线传统敷设方式的提质升级，对于改善“马路拉

2、链”、“空中蜘蛛网”等管线问题，有效利用地下空间资源，提高城市综合承载能力等具有重要意义和作用。一、立项背景 标 准 编 制 为 机 制 建 立 提 供 依据和支撑 国内各城市对管廊运营管理考核评价需求越来越高，个别城市建立的绩效考核等评价机制地域特色明显、不具有通用性。标准编制可为综合管廊运营管理单位、政府部门建立考核评价机制、完善管理制度提供支撑和依据。考核评价是促进管理水平提升的重要手段 考核平时是对管理要素或手段的作用结果即管理的效果和相应效率做出评价，并逐步引导、规范、监督管理工作的活动。开展系统性、科学化的考核评价可以规范综合管廊运营管理工作，评价综合管廊运营单位管理效果，进而提升

3、综合管廊运营管理常态化、精细化水平。标准支撑不足，标准体系待完善 关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发201561号）要求“完善标准规范，并逐步提高管理水平”。城市综合管廊运营服务规范（GB/T 38550-2020）规定“应根据管廊类型、规模、技术条件和运营服务模式等建立评价方法”，并给出了质量评价参考要素，但缺乏评价指标体系、评价方法方面的详细技术规定。2021年4月1日，中国标准化协会印发了关于城市排水管渠运维考评导则等14项中国标准化协会标准立项的通知（中国标协【2021】87号）。本标准正式立项。一、立项背景二、编制过程组建标准编制组开展前期调研专题研究分析标准编制及征求意

4、见本标准起草单位涵盖了综合管廊领域相关科研机构、社会团体、综合管廊运营单位、综合管廊设计单位、设备设施供应企业等。北京市科学技术研究院中国测绘学会地下管线专业委员会上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司广东爱科环境科技有限公司上海电器科学研究所（集团）有限公司 建科公共设施运营管理有限公司广州广钢金业集团有限公司成都市城市地下综合管廊监管服务中心河北粤海水务集团有限公司康威通信技术股份有限公司北京京投城市管廊投资有限公司西安秦华燃气集团有限公司求实科技集团有限公司重庆克那维环保科技有限公司京源中科科技股份有限公司上海智大电子有限公司武汉建维综合管廊有限公司常州工学院长沙变化率信息技术有限公

5、司中国二十冶集团有限公司石家庄嘉泰管廊运营有限公司珠海大横琴城市综合管廊运营管理有限公司二、编制过程二、编制过程组建标准编制组开展前期调研专题研究分析标准编制及征求意见二、编制过程采用文献调研和实地调研相结合的方法，调研分析综合管廊运行维护、运营管理及安全管理等方面的相关标准规范，相关领域管理评估、管理评价相关标准规范，部分城市综合管廊管理考核相关政策文件及研究进展等，为标准研究编制提供参考依据和支撑。二、编制过程组建标准编制组开展前期调研专题研究分析标准编制及征求意见明确标准思路和内容框架运用5W1H、PDCA等分析思路，研究明确综合管廊运营管理评价目标、评价主体及对象、评价组织方式及评价方

6、法、评价内容等编制思路，设计标准框架。二、编制过程研究构建了涵盖组织管理、运行维护管理、安全与应急管理、管理效果4项一级指标、13项二级指标及47项三级指标的综合管廊运营管理评价指标体系。构建评价指标体系二、编制过程 采用百分制评分和加权平均相结合的方法，确定评分标准及分值计算法。设计指标权重专家调查问卷，邀请综合管廊设计、运维管理、安全管理等领域专家就指标权重进行打分，经过多轮研讨修正，形成评价指标参考权重。指标权重专家调查问卷构建评价指标体系二、编制过程评价指标及权重表为