7、城市管线数据采集更新经费保障—以昆山为例.pdf

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1、全方位调动，保障城市管线数据采集更新经费以昆山市为例目录三、探索地下管线数据采集更新经费保障对策 以昆山为例二、地下管线采集存在的问题一、地下管线数据采集基本情况地下管线数据采集基本情况 1.1.政政策要求：策要求：2014年国务院办公厅发布关于加强城市地下管线建设管理的指导意见、2019年住建部联合信息化部、国家广播电视总局、国家能源局四部门下发了关于进一步加强城市地下管线建设管理有关工作的通知。2.2.信息化建设需要：信息化建设需要：地下管线数据是地下管线信息化的基础和核心。地下管线数据采集经费现状昆山为例 1.一些建设项目采用自筹资金。2.政府财政预算拨款。以昆山为例，2011年至201

2、4年昆山财政共投入1700多万元专项进行管线数据采集，全面普查了昆山市域范围内的地下管线，总计约1.8万公里，也是后期管线信息平台的数据来源。地下管线数据采集方面存在的问题 1.国内管线探测单位良莠不齐，导致市场取费相差很大。2.政府管理层面存在重探测轻维护，没有形成地下管线数据库建设和维护的长效投资机制。3.各管线单位条线管理、各自为政，数据不能共享，造成重复投资和重复探测。地下管线数据采集更新经费保障对策探索以昆山为例 1.1.建议将地下管线探测纳入城市基础测绘项目 依据江苏省测绘管理条例，明确县级以上地方人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划，并将基础测绘所需经费纳入财政预

3、算。同时要求市、县级基础测绘成果更新周期为三至五年。地下管线数据采集更新经费保障对策探索以昆山为例 2.探索地下管线探测区镇共建共享方式 市级财政难以满足各区镇管线探测经费的需求，市局主动对接各区镇，由区镇政府出资，市局提供技术支持，进行地下管线探测，探测数据统一建库，为各区镇规划建设提供服务。通过市级和区镇联动的方式，2021年完成了昆山周市镇地下管线探测，2022年完成了周庄镇、锦溪镇、淀山湖镇地下管线探测，2023年完成了张浦镇地下管线探测，皆取得良好效果。地下管线数据采集更新经费保障对策探索以昆山为例 3.通过建设项目地下管线竣工测绘进行数据更新 部门联合发力，通过城建档案管理为切入口

4、，要求提供地下管线竣工测量数据。2021年至2023年昆山市自然资源和规划局通过竣工数据汇交，共计更新地下管线数据1800千米。地下管线数据采集更新经费保障对策探索以昆山为例 4.探索实行地下管线数据资产管理 数据被认为是一项重要的资产，在发挥最大效益，维护地下管线的现势性和安全性的前提下，对非公益性项目使用地下管线数据进行适当收费，可持续获取管线数据采集和更新经费。地下管线数据采集更新经费保障对策探索以昆山为例 5.建立管线探测专项资金 目前，苏州市刚刚公布提高燃气收费标准方案，昆山正在思考能否在提高居民水、电、气收费的经费里，划拨部分资金用于建立城市市政管线探测专项经费，用以补充政府经费不足的问题。结 论 目前全国在开展市政设施普查工作和城市生命线安全建设工作，后续数据更新维护经费需要各城市持续进行投入，所以我们需要考虑全方位调动资源、多渠道筹措资金、多方式保障城市地下管线的数据采集和动态更新，以维护数据的现势性和可靠性，推进中国式现代化城市建设行稳致远。地下管线管理体系管理行业电力热力燃气涉水通讯路灯其他发改住建水务工信路灯所管线规划管线设计管线施工管线巡查地理信息让服务无处不在