马洪涛-城市高密度建成区黑臭水体治理策略--厦门排水大会.pdf

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1、城市高密度建成区黑臭水体治理策略厦门的案例及实践中国市政工程华北设计研究总院副总工程师、城市水务规划咨询研究院院长 马洪涛2024.3.27 厦门目 录01丨工作背景02丨主要难点03丨治理策略（二）深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体。中国共产党第二十次全国代表大会上的报告强调了消除城市黑臭水体的重要性1.1 国家的要求二十大重点强调中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见1.1 国家的要求污染防治攻坚战再次

2、强调 主要目标：到2025年，城市黑臭水体基本消除 持续打好城市黑臭水体治理攻坚战。，系统推进城市黑臭水体治理。强化溯源整治，杜绝污水直接排入雨水管网。推进城镇污水管网全覆盖，对进水情况出现明显异常的污水处理厂，开展片区管网系统化整治。充分发挥河长制、湖长制作用，巩固城市黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效机制。1.1 国家要求出台具体要求的政策文件深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案在总结黑臭水体治理经验的基础上进行了深化、优化 治理范围：在巩固地级及以上城市的同时，将范围进一步扩展至县级城市 治理策略：强化流域统筹治理；强化污水处理提质增效与黑臭水体治理协同推进 联合部门：增加了水利

3、部、国家发改委，体现了对流域协同治理、城市污水、再生水利用等方面的重视1.1 国家要求环保督察更加重视中央环保督察开始关注重点关注城市黑臭水体和污水问题通报往往将污水问题与水环境问题进行综合通报第二轮，相关问题占到全部典型问题的20%左右第三轮第一批，开辟了“专栏”1.2 新的要求2015年城市黑臭水体整治工作指南2018年中央财经委第一次大会2018年全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战2019年城镇污水处理提质增效三年行动方案2021年“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划2015年水污染防治行动计划2018年全国生态环境保护大会2021年国民经济和社会发展“十四五”规划纲要2

4、021年深入打好污染防治攻坚战不黑不臭治理阶段返黑返臭防控阶段问题导向，粗放治理目标导向，精准防控治现象治根本2018年城市黑臭水体治理攻坚战实施方案2022年深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案1.2 新的要求从水环境治理的第一阶段向第二阶段跨越 短期“治标”长期“治本”“面子”指标好转 “里子”根源问题解决 第一阶段 大规模修建污水处理设施，补齐短板 沿河截流避免污水直排 末端治理为主 第二阶段 补齐污水收集短板，应收尽收 精准截流，提升污水系统效能 源头治理、系统治理、精准治理目 录01丨工作背景02丨主要难点03丨治理策略2.1 城市建设密度高、污染排放强度大孚中央孚中央孚中央新垵村

5、新垵村新垵村湖头村山边洪孚中央祥露村惠佐村新垵村许厝村霞阳村祥露村祥露村霞阳村霞阳村以新阳排洪渠为例 城中村建筑密度过大，多为自建多层 人口密度大，平均约7.4万人/平方公里2.2 排水系统建设不完善合流制区域多分流制区域混错接多2.3 污水管理机制欠缺城市涉水管理部门众多，部门分割导致项目实施碎片化 市政管理部门：负责市政供排水管网建设维护、黑臭水体整治效果、城市沿河截污 农业水利部门：负责河长制工作，一河一档一策，生态安全水系，清淤、农村污染治理等工作 生态环保部门：排口管理、监测断面水质监测等 集镇街道社区：负责地块内管网的维护、集镇沿河截污2.3 污水管理机制欠缺存在市区两级权限的分割

6、 市级排水部门负责：主干管（XX管径以上）管网的建设和维护、城镇污水厂的建设 区级排水部门负责：次支管管网建设和维护、污水处理站的建设等面对整个流域考核时，没有一个部门能说清楚到底是如何系统的考虑和治理的还存在各种功能区管委会的分割 流域全境在某区内，但由于下游新成立高级别的功能区管委会，导致河道管理、工程建设职能的分割目 录01丨工作背景02丨主要难点03丨治理策略建立系统、综合、统筹的思路，统筹推进水环境治理和污水处理提质增效基本原则：问题导向、因地制宜、绿色优先、绿灰结合、源头治理、系统治理基本思路：摸清本底、系统思维、定量决策3.1 系统统筹解决问题的思路农村点源控制，301t/a 1