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1、1 面向碳中和、碳达峰的国土空间规划技术标准响应研究面向碳中和、碳达峰的国土空间规划技术标准响应研究 Optimization and Response to the Technical Standard System for Territorial Space Planning towards Carbon Peaking and Carbon Neutrality Goals 子课题子课题 1 1 面向面向“双碳”目标的国土空间规划双碳”目标的国土空间规划 技术标准体系优化技术标准体系优化响应响应 Optimization and Response to the Technical Sta

2、ndard System for Territorial Space Planning towards Carbon Peaking and Carbon Neutrality Goals 北大国土空间规划设计研究院（北京）有限责任公司北大国土空间规划设计研究院（北京）有限责任公司 2022023 3.8 8 Peking University Planning and Design Institute(Beijing)Co.ltd August,2023 2 目录目录 目录.2 致谢.4 1.研究背景.6 1.1.气候变化背景下全球面临的危机.6 1.2.中国在气候变化危机下的形势.8 1.

3、3.中国在气候变化危机下提出“双碳战略”.10 1.4.国土空间规划响应“双碳战略”的必要性.11 2.研究目标与技术路线.13 2.1.研究目标.13 2.2.技术路线.13 3.国际经验借鉴.15 3.1.新加坡：完善的目标规划和评估体系.15 3.2.美国纽约：“目标-策略-行动-指标”的传导路径.15 3.3.英国伦敦：“总体规划+实施导则+监测报告”的规划减碳政策体系.16 3.4.ESPON：统筹区域可再生能源资源.17 4.国土空间规划的双碳目标与愿景.19 4.1.区域层面.19 4.2.城巿层面.20 4.3.社区层面.22 5.旧三年行动计划分析.24 5.1.旧三年行动计

4、划梳理.24 5.2.旧三年行动计划问题剖析.26 6.新路径设计.27 6.1.两结合：国土空间规划体系与碳排碳汇核算清单体系的结合.27 6.2.一传导：目标-策略-指标的传导.29 6.3.区域层面的核心问题.30 6.4.城市层面的核心问题.31 6.5.社区层面的核心问题.33 6.6.实施保障的核心问题.34 7.面向双碳的规划编制相关策略建议.35 7.1.全国国土空间规划.35 7.2.全国专项规划.39 7.3.省级国土空间总体规划.42 7.4.省级国土空间专项规划.46 7.5.市级国土空间总体规划.49 7.6.市级国土空间详细规划.57 7.7.市级国土空间专项规划.

5、67 7.8.县级国土空间总体规划.69 7.9.县级国土空间详细规划.71 7.10.县级国土空间专项规划.71 7.11.乡镇级国土空间总体规划.72 3 7.12.乡镇级国土空间详细规划.73 8.面向“双碳”的实施保障相关策略建议.75 9.面向双碳的国土空间规划标准体系的建议.76 9.1.近期行动建议.78 10.总结与展望.87 11.参考资料.88 4 致谢致谢 感谢能源基金会为本课题的研究提供资金支持，并协助组织专家进行研究成果的审阅讨论。本课题由如下研究团队核心编写成员共同完成：北大国土空间规划设计研究院（北京）有限责任公司（北大国土空间规划设计研究院（北京）有限责任公司（

6、PKUPDI）：姜洋、李沂璠、殷洁滢、冻冰、谢昊霖、向祉赟、李智晓 本课题研究过程中，许多位专家参与了专家咨询会。研究团队衷心感谢为本课题成果完善提出了诸多宝贵意见的各位。名单如下(排名不分先后)：张丽君 自然资源部信息中心研究员(原处长)杨秋惠 自然资源部国土空间规划局主体功能区处干部 张晓玲 自然资源部国土空间规划研究中心副主任 胡京京 自然资源部国土空间规划研究中心自然与文化保护所所长 田志强 中国国土勘测规划院规划所所长 贾克敬 中国国土勘测规划院土地规划所规划总师 张 辉 中国国土勘测规划院高级工程师 董 珂 中国城市规划设计研究院副总规划师、绿色城市研究所所长 何东全 能源创新公司