风机退役与技改的合规风险防控 sunshine 20231019.pdf

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1、风电退役与技改的合规风险防控2023年10月19日阳光时代律师事务所寿方亮专注能源、环境及基础设施30年2015199520072012广州北京上海杭州2020“双碳”1995年“办一家能源、电力能源、电力 专业所，与国际接轨”阳光阳光，寓意永恒的能源与公平公正的法治环境 2005年，定位为能源与环境专业所自成立以来，阳光时代坚持“快速反应、审慎尽责、真诚合作”的核心价值观，为境内外能源、资源与环境项目开发、建设、投融资、并购、运营提供全过程法律服务，服务遍及全国各地以及欧美、东南亚、中东、非洲等70多个国家和地区，连年在钱伯斯能源与自然资源领域、项目与基础设施领域、公司/商事领域、环境领域均

2、评级第一等，被客户誉为“中国能源和环境领域最专业的律师事务所”。阳光律师参与的境内外能源项目包括海上风电、新能源、石油天然气、火电、核电、水电、生物质发电、抽水蓄能、垃圾发电等，截至目前，服务的风电、光伏等新能源项目装机容量超过1.1亿千瓦；在矿产资源、水土气固废环保项目、海港码头、园区招商引资等基础设施PPP领域也积累了丰富经验。Sunshine Law Firm使命愿景价值观为中国能源、环境和基础设施领域法律问题提供系统解决方案，助力客户实现商业利益最大化、法律风险最小化成为能源、环境和基础设施领域客户的首选律所快速反应审慎尽责真诚合作2014-2023年6月中国新增和累计风电装机容量风电

3、发展情况Fragments of wind turbine blades await burial at the Casper Regional Landfill in Wyoming.Photographer:Benjamin Rasmussen for Bloomberg Green风电退役的处置难题2030年前碳达峰行动方案（国发202123号）推进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废物循环利用。促进汽车零部件、工程机械、文办设备等再制造产业高质量发展。加快推动工业资源综合利用实施方案（工信部联节20229号）推动废旧光伏组件、风电叶片等新兴固废综合利用技术研发及产业化应用，

4、加大综合利用成套技术设备研发推广力度，探索新兴固废综合利用技术路线。国家发展改革委等部门关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见（发改环资20231030号）督促指导集中式风电和光伏发电企业依法承担退役新能源设备（含零部件，下同）处理责任，不得擅自以填埋、丢弃等方式非法处置退役设备，不得向生活垃圾收集设施中投放工业固体废弃物。督促指导发电企业将废弃物循环利用和妥善处置作为风电场改造升级项目的重要内容。（国家能源局、生态环境部按职责分工负责）督促指导发电企业拆除风电、光伏设备后及时做好周边生态环境修复。（国家能源局、自然资源部按职责分工负责）高度关注风电退役环保问题风电退役与技改环评要求70

5、1风电项目环境影响评价的有关规定环境影响评价按时间顺序分为环境现状评价、环境影响预测与评价及环境影响后评价；按评价对象分为规划和建设项目环境影响评价；按环境要素分为大气、地面水、地下水、土壤、声、固体废物和生态环境影响评价等。01从环境影响评价维度，风电项目通常需要考虑：开发阶段用地规划合规性（避免自然保护区等环境敏感区域）；噪声、光影、鸟撞、野生动物保护区或其他生态区域保护（除风机基座外，也包括吊装平台、进场道路等）；建设和运营期的固危废处理（例如废变压油、生活垃圾等）；退役或技改后废弃设备的无害化处置或循环利用等。02建设期运营期退出期土壤污染状况调查制度土壤污染修复制度固废、危废台账制度

6、委托运输、利用、处置的主体责任排污许可制度环境污染责任保险制度等环境影响评价（重大变动）验收制度（自主验收）等风电项目各阶段环评要求建设运营期间的环评2023年6月13日，国家能源局印发风电场改造升级和退役管理办法，首次针对我国并网运行超过15年或单台机组容量小于1.5兆瓦的风电场以及并网运行达到设计使用年限的风电场提出改造升级或退役管理工作办法，填补了风电场改造升级和退役管理政策的“空”。管理办法第十三条规定，风电场改造升级和退役应依法履行环评、水保手续，按照国家生态环境相关的法律法规做好生态环境保护和生态恢复，不得对生态环境造成永久性破坏；第十八条规定，发电企业应依法依规负责风电场改造升级