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1、111一、概述（一）（一）智慧城市发展现状智慧城市发展现状1.智慧城市简介智慧城市简介智慧城市是全球城市发展的新理念和新模式。根据国家标准 GB/T37043-2018智慧城市 术语的定义，智慧城市是运用信息通信技术，有效整合各类城市管理系统，实现城市各系统间信息资源共享和业务协同，推动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管理和公共服务水平，提高城市居民幸福感和满意度，实现可持续发展的一种创新型城市。智慧城市从提出至今，已经过 10 余年发展，其内涵也一直在不断发展和深化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“以人民为中心的发展思想”，为推进新型智慧城市指明了发展方向。十八届三中全会提

2、出推动国家治理体系和治理能力现代化，十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，为城市发展赋予新的内涵和要求，全面推动了传统意义上的智慧城市向具有中国特色的新型智慧城市发展。党的二十大报告中再次强调“加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。当前，新型智慧城市已成为贯彻落实新发展理念、培育数字经济市场、建设数字中国和智慧社会的综合载体。同时，新型智慧城市也是技术和产业发展创新的综合试验场，发挥着重要的引擎作用。新型智慧城市建设已成为推动我国经济改革、产业升级、提升城市综合竞争力的重要驱动力。根据国内数字经济和智慧城市的建设现状，国务院依据“十四五”规划纲要的精神，对“

3、十四五”期间的数字经济和智慧城市发展进行了专项规划，并于 2022 年印发了“十四五”数字经济发展规划，进一步在优化2升级数字基础设施、充分发挥数据要素作用、推进产业数字化转型、推动数字产业化、持续提升公共服务数字化水平、健全完善数字经济治理体系、强化数字经济安全体系等方面提出了建设和规划要求，为推动我国数字经济健康发展和下一阶段的数字经济建设规划提供了顶层指导意见。2.智慧城市标准化建设现状智慧城市标准化建设现状2013 年以来，我国智慧城市标准化工作得到了国家标准委、中央网信办、发展改革委、工业和信息化部等部门的高度关注和支持，在标准化协调机制、国家标准研制实施等方面取得了积极进展。201

4、5 年 10 月 23 日，国家标准委联合中央网信办及国家发展改革委印发了关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见（国标委工二联201564 号）。该文件从智慧城市标准体系、智慧城市评价指标体系两个维度，明确了“十三五”期间我国智慧城市标准化工作的总体目标和重点任务，是我国智慧城市标准化工作的第一份指导性文件；同时提出了我国智慧城市标准体系的总体框架（试行稿），即顶层设计的 1.0 版，见图 1。自此之后，我国智慧城市标准化工作有了明确和统一的顶层设计，所有国家标准在该体系框架下进行规划、设计与实施。3图 1 国家智慧城市标准体系总体框架（2015 版试行稿）在国家智慧城

5、市标准体系指导下，截至目前国内相关标准化技术组织共规划、立项了 69 项急用先行的国家标准。在各相关标准化技术组织的积极推动下，目前已有 39 项国家标准编制完成并发布（见附录二已发布国家标准清单）。GB/T33356-2016新型智慧城市评价指标、GB/T36333-2018智慧城市顶层设计指南等国家标准已成为各地开展智慧城市规划、建设、评估时重点参考的技术依据，得到了广泛应用，切实发挥了标准的规范和引领作用。其中，GB/T 37971-2019 信息安全技术 智慧城市安全体系框架、GB/Z 38649-2020 信息安全技术 智慧城市建设信息安全保障指南也提出智慧城市安全体系的基本框架、组

6、成要素和实施方法，为智慧城市安全工作开展提供重要依据。3.各地智慧城市建设现状各地智慧城市建设现状（1）国内智慧城市建设现状智慧城市从概念提出到落地实践，历经十多年建设与发展，我国智慧城市建设数量持续增长。目前，所有副省级以上城市、89%地级以上城市、47%4县级，总计约 700 多个城市（含县级市）提出或在建智慧城市1。从在建智慧城市的分布来看，我国已初步形成京津冀、长三角、粤港澳、中西部四大智慧城市群。新型智慧城市建设呈现“区域特色明显”“地域差异化显著”等发展态势，北京、上海、广州、深圳、杭州等城市发展水平相对较高，为全国智慧城市建设提供了借鉴样本。根据 2017 年度、2019 年度两