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1、2022 年第 3 期中国人民银行政策研究总第 20 期12022 年第 3 期中国人民银行政策研究总第 20 期1金融支持生物多样性保护调研报告作作者：者：中国人民银行金融研究所课题组1摘摘要要：金融发展与生物多样性相互影响，生物多样性丧失会给金融业造成物理风险和转型风险，金融优化资源配置有助于生物多样性保护。我们选取云南、青海、天津、湖南等典型地区调研发现：通过多样化银行贷款产品、银保合作、发行专项债券、“基金+”等方式，金融支持生物多样性保护已取得初步成效。但生物多样性保护仍面临较强融资约束，且转型风险开始显现，金融机构亟待强化风险管理能力。建议推进生态效益更好地转化为经济效益；推进生物

2、多样性保护的融资模式创新；强化金融机构对生物多样性相关风险的评估和管理；完善配套保障措施。关键词：关键词：生物多样性金融风险金融支持2022 年第 3 期中国人民银行政策研究总第 20 期2全球经济和金融体系根植于生态系统，当前生物多样性正以史无前例的速度下降，全球四分之一物种受到威胁，约 100 万物种面临灭绝（NGFS,2021）。相较于气候变化，各方对生物多样性保护的重视程度还不够，金融支持比较匮乏。为此，我们选取云南、青海、天津、湖南等典型地区调研，了解金融支持生物多样性现状与问题，提出政策建议。一、生物多样性与金融相互影响（一）生物多样性丧失带来金融风险（一）生物多样性丧失带来金融风

3、险与气候相关金融风险类似，与生物多样性丧失有关的金融风险也可以分为物理风险和转型风险（NGFS,2021）。一方面一方面，生物多样性丧失会导致自然、生态服务系统对人类的贡献下降，给依赖这些服务的行业及相关经营活动造成负面影响，引发企业亏损、倒闭、金融资产减值等物理风险。生物多样性以食物供应、碳封存、水和空气过滤等形式创造经济价值，生物多样性丧失可能影响农业和制造业等经济部门、各地理区域以及全球贸易。据估计，全球有 44 万亿美元的经济价值创造高度依赖自然及其生态系统服务（WEF，2020），生物多样性丧失可能导致每年 10 万亿美元的经济损失（NGFS,2021）。对这些经济活动或资产有敞口的

4、金融机构，也会因此面临着风险。另一方面另一方面，政府措施的调整（如出台新的或更严格的生物多样性保护政策法规、提高相关标准或取消对生物多样性有害活动的补贴）、消费者偏好的改变（如饮食习惯的调整）以及技术进步等，都可能影响企业经营活动，增加其经营成本，导致部分金融资产成为坏账或估值下降，触发转型风险（Salin,2021；The Sustainable Finance Platform,2020)。荷兰央行研究发现（NGFS,2021），荷兰金融体系容易受到增加保护区或2022 年第 3 期中国人民银行政策研究总第 20 期3减少氮排放活动等政策的影响。（二）金融对生物多样性的影响具有正反两面性（

5、二）金融对生物多样性的影响具有正反两面性一方面一方面，金融机构为造成生物多样性丧失的活动提供资金，会加大物理风险和转型风险。另一方面另一方面，金融机构发挥资源配置、风险管理等功能，通过提供可持续金融产品和服务，增加对生物多样性保护项目的资金投入，减少对生物多样性有害项目的投资，引导企业加强生物多样性保护，为生物多样性保护作出贡献。传统上，生物多样性保护资金主要源自政府资金及社会捐赠，较为单一，不足以支持生物多样性保护的需求。据估计，全球生物多样性资金缺口每年约为 5980-8240 亿美元（Deutz 等，2020）。目前多国央行或金融监管部门已将生物多样性丧失与金融稳定的研究纳入日程，金融机

6、构通过绿色信贷、债券、基金、保险等方式，探索介入生物多样性保护领域。2021年 10 月，36 家中资银行、24 家外资银行及国际组织发布了银行业金融机构支持生物多样性保护共同宣示，探索为生物多样性保护提供综合化金融服务2。截至 2022 年 7 月 26 日，来自于 19 个国家的 103 家金融机构签署生物多样性融资承诺，承诺通过其融资和投资活动，保护并恢复生物多样性3。二、银证保多种方式支持生物多样性保护为进一步掌握我国金融支持生物多样性保护的发展情况，我们选取云我们选取云南、青海、天津、湖南等典型地区，对当地金融支持生物多样性保护情南、青海、天津、湖南等典型地区，对当地金融支持生物多样