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1、双碳背景下的低碳园区双碳背景下的低碳园区建设实践与探索建设实践与探索中电节能首席能源规划师 管毓钒目录C o n t e n t时代背景时代背景13低碳实施准低碳实施准则则时代价值时代价值24低碳系统架低碳系统架构构0101时代背景时代背景时代背景国际公约国际公约国际形式据世界气象组织最新发布信息显示，2020年全球平均温度比1981年到2010年平均值偏高0.38，较工业化前水平高出约1，2016-2020是有完整气象观测纪录以来最暖的五个年份，导致极端天气、自然灾害明显增多，联合国在最近30年间不断制定国际公约来应对气候问题制定国际公约来应对气候问题，并于并于20202020年要求联合国成

2、员对全时间作出承诺。年要求联合国成员对全时间作出承诺。全球气候变暖，导致极端天气、自然灾害明显增多，对自然生态环境产生重大影响，对人类经济社会发展构成重大威胁从1990年-2020年间，学术界对气候变化问题的认识不断增加，并达成京都协议书、巴黎气候协定等国际公约国际公约，并于2020年联合国成员国向全世界作出承诺1990年国际社会在联合国框架下开始关于应对气候变化国际制度安排的谈判1992年达成联合国气候变化框架公约1997年达成京都协议书2015年达成巴黎气候协定2020年联合国一般性辩论时向全世界做出承诺时代背景时代背景国际碳关税国际碳关税碳关税定义：碳关税定义：碳关税，也称边境调节税。它

3、是对在国内没有征收碳税或能源税、存在实质性能源补贴国家的出口商品征收特别的二氧化碳排放关税，主要是发达国家对从发展中国家进口的排放密集型产品，如铝、钢铁、水泥和一些化工产品发达国家对从发展中国家进口的排放密集型产品，如铝、钢铁、水泥和一些化工产品征收的一种进口关税征收的一种进口关税碳关税发展进程：碳关税发展进程：法国总统希拉克针对美国退出法国总统希拉克针对美国退出京都议定书京都议定书一事，提出应当一事，提出应当针对来自美国的进口产品征收针对来自美国的进口产品征收“碳关税碳关税”美国众议院通过的一项征收进口美国众议院通过的一项征收进口产品产品“边界调节税边界调节税”法案，实质法案，实质就是从就是

4、从20202020年起开始实施年起开始实施“碳关碳关税税”欧盟通过碳边境调整机制（欧盟通过碳边境调整机制（CBAMCBAM）相关）相关规则达成协议，该方案将碳关税的过渡期从原先规规则达成协议，该方案将碳关税的过渡期从原先规定的定的3 3年缩短为年缩短为2 2年。年。CBAMCBAM将从将从20232023年年1 1月月1 1日起适用，日起适用，过渡期至过渡期至20242024年底，从年底，从20252025年开始征税年开始征税20072007年年20092009年年6 6月底月底20222022年年5 5月月1717日日碳关税对中国的影响：碳关税对中国的影响：第一，我国将面临新一轮的贸易保护主

5、义；第一，我国将面临新一轮的贸易保护主义；第二，中国高能耗的出口产品将成为第二，中国高能耗的出口产品将成为“碳关税碳关税”的课税对象；的课税对象；第三，第三，“低碳低碳”标准的实行标准的实行,将淘汰我国不能达标的企业。对于碳关税的实行，我国持反对意见。将淘汰我国不能达标的企业。对于碳关税的实行，我国持反对意见。国际形式时代背景时代背景各国承诺各国承诺国际形式全球已有127个国家承诺碳中和，其中全球10大煤电国家中的5个已做出相关承诺，其中中国承诺：争取于争取于20302030前达到前达到峰值，努力争取峰值，努力争取20602060年前实现碳中和年前实现碳中和全球10大煤电国家碳中和承诺情况20

6、142014年年2 2月，我国在会见美国国务卿时指出月，我国在会见美国国务卿时指出应对气候变化时中国可持续发展的内在要求，这不是别人 要我们做的，而是我们自己做的20152015年年11-1211-12月，我国在联合国气候变化巴黎大会讲话中指出月，我国在联合国气候变化巴黎大会讲话中指出中国将落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，通过科技创新和体制机制创新，实施优化产业结构、构建低碳能源体系、发展绿色建筑和低碳交通、建立全国碳排放交易市场等一系列政策措施，形成人和自然和谐发展现代化建设新格局20202020年年9 9月月2222日，我国在第七十五界联合国大会一般性辩论上日，我国在第七十五界