3.化工产业转移-程长进.pdf

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1、化工产业转移安全风险管控程长进中国化学品安全协会总工程师2023年5月25日 烟台目录化工产业转移存在的风险开展专项整治防控产业转移风险Part 01Part 02目录化工产业转移存在的风险开展专项整治防控产业转移风险Part 01Part 02化工产业转移存在的风险1两次化工产业转移高峰产业转移受区域环境容量、产能布局调整等因素影响，大量危险化学品企业从浙江、苏南向山东、江西、苏北等地区转移2002年-2008年第一次从江苏、浙江为主的东部沿海地区向中西部和东北地区转移，特别是响水“321”特别重大事故后，转移进程进一步加快2017年开始至今第二次12中西部和东北地区为主要承接地主要承接地逐

2、渐成为事故多发地近几年转移项目集中投产存在规避安全环保管控转移动的动机化工产业转移存在的风险1主要安全风险主要安全风险01转移项目本质安全水平低 工艺风险高 安全设计水平低 自动化程度低02承接地安全准入和监管不足 准入门槛低 制度执行差 执法宽松软03承接地安全监管能力不足 园区监管机构缺失 专业监管人员急缺 监管水平低下04从业人员专业技能素质不达标 专业技术人员短缺 操作人员技能不足05化工园区安全基础薄弱 缺乏总体规划 产业关联配套不足 高风险园区占比大专项整治开始前新建项目多试生产项目多监管压力大近两年产业转移风险事故单位事故时间死亡河南宇天化工有限公司2022.01.053陕西双翼

3、煤化科技兰炭厂2022.02.22 3安徽昊源化工集团有限公司2022.05.11 3交城县炫釜肥业有限公司2022.05.18 3芮城县圣奥化工有限公司2022.05.31 3甘肃滨农科技有限公司2022.06.16 6陕西恒盛诺德高科技有限公司2022.11.2532021年较大事故2022年较大事故近年来产业转移地区事故多近年来产业转移地区事故多化工产业转移存在的风险18977目录化工产业转移存在的风险开展专项整治防控产业转移风险Part 01Part 02 2022年危化品安全风险集中治理22项任务之一 单独报请国务院领导批准并第一个印发实施的专项整治 2022年开展了两轮专家指导服务

4、开展专项整治防控产业转移风险22021年11月13日国务院安委办印发了危险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控专项整治工作方案（一）整治对象山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等21个省级单位中：2016年以来异地转入的生产、使用危险化学品化工项目 2016年以来本地非转移化工项目 近10年新投产的异地转移和本地非转移化工项目。（包括已建成和在建的）以及承接转移项目且已认定的化工园区。2开展专项整治防控产业转移风险（二）主要任务化工园区整治提升转移项目安全设计诊断精细化工企业整治任务“四

5、个清零”产业转移专项整治 省级应急管理部门统筹组织具有工程设计综合甲级资质或化工石化医药行业甲级资质的设计单位，由设区的市级应急管理部门实施，对转移项目开展安全设计诊断，形成安全设计诊断报告。设区的市级应急管理部门组织专家对精细化工企业“四个清零”整治任务落实情况开展“回头看”，对未按期完成、达不到安全生产条件的依法严肃查处。设区的市级应急管理部门组织专家对化工园区安全风险评估结果进行复核，省级应急管理部门组织专家对承接转移项目5个及以上的重点化工园区安全风险进行深度评估，形成“一园一案”整治方案并督促整改。“管住增量、治理存量、提升园区”2开展专项整治防控产业转移风险（二）主要任务总图设计复

6、核01对转移项目设计单位资质、安全设施设计专篇进行复核，对总平面布置、设计变更及实际建设情况与设计是否一致等进行复核工艺设计诊断02对工艺安全可靠性论证、危险与可操作性（HAZOP）分析、反应安全风险评估、重点监管的危险化工工艺控制措施等进行诊断设备及管道复核03对特种设备设计、制造和安装，其他非标设备、管道、管件的设计、选材、安装等进行合规性复核自动化控制系统复核04对可燃及有毒气体检测和报警设施，重大危险源信息采集监测的设计、安装，自动控制系统，危险物料安全泄放系统等进行合规性复核公用及辅助工程复核05对消防设施、控制室、供配电、管廊等公用及辅助工程的设计、建设，危险化学品储存场所、设施的