7.谢敬东-从电力市场化改革的角度谈储能的发展定位和路径选择.pdf

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1、中国 杭州2022.09.09谢敬东谢敬东 第一部分:我国电力市场化改革根本目标 第二部分:改革背景下储能发展定位研判 第三部分:未来储能发展的路径选择探讨 第一部分我国电力市场化改革根本目标01一、我国电力市场化改革根本目标19801982年智利颁布电力服务法，为首部电力竞争法律19851990 1990年澳洲新维多利亚州模拟电力市场 1990年英格兰威尔士建立首个电力库19951992年美国能源政策法要求批发市场引入竞争2000 2002年美国FERC发布“标准电力市场”2002年中国区域电力市场试点2005 2005年英国BETTA模式建立 2005年日本批发市场运营20102008年印

2、度电力交易所运营20152015年中国启动新一轮电力市场改革20202009年欧盟发布第三能源法案，统一电力市场规则1985年智利成立成本型电力库1984年美国缅因州首次引入发电侧竞争招标1988年英国开启电力改革 1998年美国PJM市场建立 1998年加州电力改革 1998年澳大利亚国家电力市场运营 1998年英国售电市场开放2019年中国推动8个电力现货市场试点2022年中国推动全国统一电力市场改革历程比对一、我国电力市场化改革根本目标战术层面改革成效主体层面电力市场化改革的目标逐步厘清，任务不断清晰成效层面战略层面法律层面操作层面民营资本逐步规模性进入，市场主体不断多元化市场机制初现成

3、效，资源配置基础作用初步发挥电力市场化改革的方向始终未变，决心从未动摇市场建设相关法规文件相继出台，法律逐步完善多个市场进入实质性运营，交易品种不断多样化改革成效“二滩事件”国发1998146号中发20159号不平衡资金事件国发20025号全球电力市场化改革浪潮一、我国电力市场化改革根本目标平衡账户亏损事件串谋事件存在问题售电行业性亏损事件 西方电力市场中发生的电价风险事件以及我国电力市场建设中暴露出的问题都警示我们：全面审视电力市场化改革的根本目标。一、我国电力市场化改革根本目标问题探究国发20025号中发20159号国发1998146号发改体改2022118号提高效率和服务质量电力市场降低

4、电价从国情出发电力市场体系尊重电力工业发展规律与社会主义市场经济体制相适应电力体制实施国家能源战略电力市场体系兼顾改革到位和保稳定遵循电力运行规律和市场经济规律统一电力市场体系适应碳达峰碳中和目标发挥市场配置资源的基础性作用主要由市场决定能源价格考虑各方面诉求和电力工业发展规律打破省间壁垒要求越来越高，约束越来越多，目标越来越具体一、我国电力市场化改革根本目标问题探究国家治理现代化国家与人民的关系，国家组织与国民性、社会发展的契合国家组织及其运行体系(制度、机制)的自洽性、廉价性国家治理技术手段的科学性、合规性、道德性四个现代化（1964年）工业现代化农业现代化科学技术现代化国防现代化第五现代

5、化（2013年）一、我国电力市场化改革根本目标根本目标市场交易价格社会消费水平契合市场运营成效能源资源禀赋契合市场主体结构市场充分竞争契合市场管理格局行政管理体制契合市场建设目标国家能源战略契合根本目标建设以能源电力与经济社会发展契合度为衡量标准的全国统一电力市场体系建设以社会福利最大化为衡量标准的电力市场一、我国电力市场化改革根本目标 第二部分改革背景下储能发展定位研判02市场建设目标与国家能源战略契合新型电力系统中市场主体定位清洁能源电量供应化石能源系统安全电力供应电量供应输配电网能量传输保底服务储能系统能量转移能量转换电力用户能量消费电力调节能量生产综合服务商服务提供市场建设目标与国家能

6、源战略契合市场交易价格与社会消费能力契合市场运营成效与能源资源禀赋契合风能资源太阳能资源煤炭资源GDP规模分布图上网电价地图电力输送煤炭运输储能是能源胡焕庸线跨越等式成立的重要因素 第三部分未来储能发展的路径选择探讨03功能布局储能功能电量错时价值电力调峰价值电网调频价值系统备用价值黑启动价值电力调节电网调频系统备用黑启动电力现货市场其它电力辅助服务市场价值挖掘市场机制功能布局电价调节主体布局指定性主体公益性主体竞争性主体不同类型的主体，功能定位、投资主体、商业模式、价格机制