海南省发改委：2026海南自由贸易港低空经济促进条例（征求意见稿）（30页）.doc

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1、附件海南自由贸易港低空经济促进条例（征求意见稿）海南省发展和改革委员会2026年06月1目录第一章 总 则1第二章 产业发展4第三章 应用场景8第四章 基础设施11第五章 飞行服务14第六章 安全管理16第七章 保障措施18第八章 附 则211第一章 总 则第一条 【立法目的】为了加快发展新质生产力，促进低空经济产业高质量发展，根据中华人民共和国海南自由贸易港法等有关法律、法规，结合海南自由贸易港实际，制定本条例。第二条 【适用范围】在海南自由贸易港范围内促进低空经济发展的相关活动，适用本条例。本条例所称低空经济，是指依托低空航空活动带动相关产业创新和场景应用形成的综合性经济形态，包含低空制造

2、业、低空运营业、低空基建与信息服务业和低空配套业等。第三条 【基本原则】低空经济发展遵循安全第一、因地制宜、应用牵引、产业协同的原则。第四条 【政府职责】省人民政府应当加强对全省低空经济发展工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，统筹协调产业发展、安全监管和服务保障体系建设，推动重点区域先行先试，促进基础设施互联互通、应用场景拓展，研究解决发展中的重大问题，带动全省低空经济协调发展。市、县人民政府应当结合本地区资源禀赋和产业基础，建立健全工作机制，有序推进低空经济发展各项工作落地实施。第五条 【部门职责】交通运输部门负责统筹、协调、指导低空经济发展促进工作，推进低空经济支持政策制定、低空应

3、用场景拓展、低空飞行服务保障等工作，指导低空经济社会组织发展，与发展改革部门共同指导低空智能网联系统建设、运行和管理。发展改革部门负责推进低空基础设施规划和建设工作，指导低空基础设施建设、运行和管理。军民融合部门牵头负责低空空域管理改革工作，配合做好低空空域协同管理中相关军地协调工作。工业和信息化部门负责指导全省低空制造产业发展，统筹推进低空制造产业链培育，并协同相关部门开展技术创新工作。旅游和文化广电体育部门负责指导低空文旅特色应用场景开发与推广，并协助相关部门做好低空文旅飞行活动的规范运行与安全监督工作。公安部门负责依法查处扰乱公共秩序、危害公共安全等低空违法飞行行为，参与飞行计划审批，并

4、协同相关部门做好低空飞行安全管控工作。市场监管部门负责微轻小民用无人机市场监管任务，主要包括低空产品质量安全监管、市场秩序维护等，对生产、销售环节的微轻小民用无人机产品进行质量安全监督抽查，依法严厉打击生产、销售不合格产品等违法违规行为。气象部门负责推进低空气象基础设施建设、低空气象保障政策法规及标准体系制定等工作，并协同相关部门做好低空气象服务保障工作。县级以上人民政府其他相关部门应当按照各自职责做好低空经济产业发展促进工作。第六条 【企业责任】低空经济企业应当严格遵守国家和本省有关规定，落实生产经营主体责任，诚实守信经营，建立完善安全管理制度，确保相关活动安全、规范开展。第七条 【海岛赋能

5、】省人民政府应当充分发挥海南自由贸易港政策、区位、资源优势，因地制宜推动低空经济产业发展与应用创新，形成符合海南实际的低空经济发展路径。第八条 【开放合作】县级以上人民政府应当加强在低空经济领域的对外交流合作，支持有关市场主体、行业组织依法依规开展国际交流与合作，推动相关标准制定与合作平台建设，提升开放合作水平。第九条 【生态优先】县级以上人民政府在推动低空经济发展过程中，应当坚持生态优先，合理布设低空垂直起降设施控制噪声污染，航路航线尽可能绕避生态敏感区，支撑国家生态文明试验区建设。第二章 产业发展第十条 【产业规划布局】省人民政府交通运输部门应当会同工业和信息化、国资、发展改革等部门根据全

6、省低空经济产业发展水平和优势，围绕低空经济核心产业，开展全省低空产业发展规划。第十一条 【产业发展环境优化】县级以上人民政府应当优化政务服务，为低空经济经营主体提供规范、便利、高效的政务环境。科技部门会同交通运输、工业和信息化、发展改革相关部门应当支持低空制造、运营、基建与信息服务和配套等领域的技术创新，依法推进相关试点工作，营造开放包容的创新环境。发展改革、商务、市场监管、营商环境建设部门应当按职责分工，在国家相关主管部门的指导下，有序推进和落实海南自由贸易港外商投资准入负面清单、放宽市场准入特别清单等制度，优化投资和市场准入服务，营造法治化、国际化、便利化的低空经济营商环境。第十二条 【低