农产品冷链物流发展概况与支持政策.pdf

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1、农产品冷链物流概况与支持政策程勤阳程勤阳 研究员研究员农业农村部规划设计研究院农业农村部规划设计研究院农业农村部农产品冷链标准化技术委员会农业农村部农产品冷链标准化技术委员会 秘书长秘书长二二O O二三年四月二三年四月一、建设意义二、发展概况三、重点政策要点 Contents农产品冷链建设意义011、党中央高度重视政治局会议2019年7月，中共中央政治局会议要求，稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。2020年中央1号文件加强现代农业设施建设。启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。支持建设一批骨干冷链物流基地；

2、支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施。2、建设意义“稳”字当头 稳供给、稳价格“菜篮子”市长负责制考核办法食用农产品有效供给食用农产品有效供给民生工程民生工程手段：生产手段：生产+仓储保鲜物流仓储保鲜物流10.5元/斤收获时21.1元/斤储藏一个月31.2元/斤储藏两个月41.5元/斤春节助农增收2、建设意义应急保供 蔬菜、肉类储备国家发展改革委办公厅 商务部办公厅关于进一步做好北方大城市冬春蔬菜储备工作的通知中央储备肉管理办法及细则 各地菜篮子产品应急储备制度品质质量营养保鲜保质品味高端品牌商品化处理引领需求 消

3、费方式更便捷、更个性、更体验 消费结构更新鲜、更安全、更品牌鲜活农产品损失1.5亿吨以上浪费土地资源5000万亩以上，水资源100亿吨以上损失量中至少50%留在城镇，相当于增加城镇垃圾7500万吨节约资源重要投向2、建设意义农产品冷链物流概况021、设施总量短缺（根据中物联冷链物流报告有关数据进行整理）3710401547755238605870808159 9.3411.5141821.527.534 510152025303540455001000200030004000500060007000800090002015201620172018201920202021E冷库库容-万吨冷藏车数

4、量-万辆1412605238万吨0.158美国8159万吨0.0578中国人均冷库库容332002、断链现象普遍批发商运输车辆现场制作隔热层生产者运输零售商运输18985447506314285104760500100015002000华东华南华中华北东北西南西北冷库存量（万吨）38%13%15%15%8%7%4%华东华南华中华北东北西南西北冷藏车占比3、区域差距明显（根据中物联冷链物流报告2018年有关数据进行整理）4、政府投入不足日本、韩国：农户收获的鲜活农产品交由农协组织产地加工中心APC进行加工冷链运输。鲜活农产品加工中心APC由农协或永农组织进行运营管理，建设投资国家占70（目前降至

5、50），其他由农协或永农组织承担。中国：建设投资补贴或奖励一般把握不超过30%的原则。5、安全隐患常在农产品冷链建设支持政策031、法律法规第一章总则第二章农产品质量安全风险管理和标准制定第三章农产品产地第四章农产品生产第五章农产品销售第六章监督管理第七章法律责任第八章附则第四章农产品生产第三十三条国家支持农产品产地冷链物流基础设施建设，健全有关农产品冷链物流标准、服务规范和监管保障机制，保障冷链物流农产品畅通高效、安全便捷，扩大高品质市场供给。从事农产品冷链物流的生产经营者应当依照法律、法规和有关农产品质量安全标准，加强冷链技术创新与应用、质量安全控制，执行对冷链物流农产品及其包装、运输工具

6、、作业环境等的检验检测检疫要求，保证冷链农产品质量安全。农产品质量安全法农产品质量安全法近年相关政策近年相关政策中共中央政治局会议：实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程。2020年中央1号文件：启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。国务院办公厅2021年11月：“十四五”冷链物流发展规划2022年中央1号文件：推动冷链物流服务网络向农村延伸，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设2021年中央1号文件：加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。2022年农业农村部：“十四五”全国农产品仓储保鲜冷链物流建设规划2022