温州市发改委：温州市“十五五”社会事业发展规划（征求意见稿）（27页）.pdf

1、温州市“十五五”社会事业发展规划（征求意见稿）温州市发展和改革委员会2026 年 6 月目目 录录前前言言.1一、发展环境一、发展环境.2（一）“十四五”成效.2（二）主要存在短板.4（三）变化趋势影响.4二、总体要求二、总体要求.5（一）指导思想.5（二）发展目标.6三、主要任务三、主要任务.8（一）锚定全龄化友好，深化千万级人口城市建设.8（二）锚定一体化先行，加快基础性服务均衡可及.11（三）锚定温情化服务，兜实兜牢“共富型”大社保.14（四）锚定普惠化提质，擦亮全优享公共服务品牌.18（五）锚定品质化升级，扩容多层次民生服务消费.21四四、实施保障实施保障.24（一）加强组织领导.24

2、（二）优化要素保障.24（三）开展监督评估.241前前言言社会事业是以保障和改善民生为核心，依托公共资源提供基础性、普惠性、均等化公共服务，覆盖托育、教育、医疗、就业、养老等多领域、贯穿全生命周期，为社会公平正义与人的全面发展提供公共支撑的各类事业总称。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是温州奋力推进中国式现代化市域实践、打造共同富裕示范区市域样板的攻坚时期。党的二十届四中全会将“加大保障和改善民生力度”置于突出位置，强调坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，以政策“精度”传递民生“温度”，为新时代社会事业发展变革

3、锚定航向。按照市委、市政府战略部署，根据浙江省“十五五”人口高质量发展和公共服务体系建设规划温州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要等规划和文件精神，结合温州实际，特制定温州市“十五五”社会事业发展规划（以下简称规划）。规划立足新阶段，直面人口高质量发展、公共服务体系建设核心命题，深刻把握“解决人民群众急难愁盼问题”的实践要求，坚持以人民为中心的发展思想，系统谋划未来五年温州社会事业发展的目标、任务与路径，着力在托育、教育、就业、医疗、养老、社保等民生关键领域取得新跃升，努力构建与共同富裕示范区市域样板相匹配、覆盖全民、贯穿全生命周期的社会事业发展新格局。本规划以 2025 年为基准年，规

4、划期限为 2026-2030年。本规划是温州市“十五五”重点专项规划，是指导今后五年温州市社会事业发展的纲领性文件。2习近平总书记“以人口高质量发展支撑中国式现代化”的重要论断，与党的二十大“提高人民生活品质”的核心目标，为新时代社会事业建设指明了方向。党的二十届四中全会进一步强调扎实推进全体人民共同富裕，解决好人民群众急难愁盼问题。站位千万级人口城市发展新阶段，面对经济社会发展新常态与人口、社会主要矛盾新变化，亟待构建与人口规模、结构、素质、分布动态适配的公共服务体系，全力推动“十五五”时期温州社会事业高质量发展。一、发展环境一、发展环境（一）（一）“十四五十四五”成效成效“十四五”以来，温

5、州市委、市政府锚定建设更具活力的“千年商港、幸福温州”，始终坚持以满足人民群众美好生活需要为价值取向，以高质量发展为主线，温州连续七年获评“中国最具幸福感城市”，荣膺全国双拥模范城“六连冠”，为“十五五”基本实现现代化奠定了坚实基础。1.实现以实现以“平稳增势平稳增势”迈入千万级人口城市序列。迈入千万级人口城市序列。全力推动人口高质量发展，迭代升级“人才新政”，扎实推动“百万人才聚温州”等工程落地见效，人才吸引力城市排名上升至全国第 20 位。成功获批首批国家儿童友好城市建设试点、入选首批青年发展型城市建设试点名单。截至 2025 年底，全市常住人口总量达 990.2 万人，仅次于杭州、居全省

6、第二，常住人口城镇化率达 76.7%。2.实现以实现以“筑牢底线筑牢底线”推动推动“共富型大社保共富型大社保”构建。构建。全市基本养老保险参保人数达 599.43 万人，长期护理保险获批全省首批试点；建立多层次医疗保障制度，五年累计医保待遇享3受超 3 亿人次，成为全国首个医保数智融合创新区建设试点。成功创建全国残疾人康复重点联系城市。住房保障有力推进，累计筹集公租房2139套、保障性租赁住房13.5万套（间）。3.实现以实现以“扩容提质扩容提质”擦亮全生命周期公共服务品牌。擦亮全生命周期公共服务品牌。立法实施全省首部教育设施规划建设管理条例，获评全国婴幼儿照护服务示范城市；“两县创建”省级通