长沙市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（188页）.pdf

1、 1 长沙市人民政府文件长政发20267 号长沙市人民政府关于印发长沙市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知湖南湘江新区管委会，各区县（市）人民政府，市直机关各单位：长沙市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要 已经长沙市第十六届人民代表大会第六次会议审查通过，现印发给你们。请结合实际认真组织实施。长沙市人民政府2026 年 5 月 31 日（此件主动公开）2 长沙市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026 年 1 月 9 日长沙市第十六届人民代表大会第六次会议批准）3 目录第一篇筑牢高质量发展基础，加快实现“三高四新”美好蓝图（8）第一章发展基础（8）第二章发展环境（14）第

2、三章总体要求（16）第二篇构建现代化产业体系，建设实体经济坚实稳固的现代化新长沙（22）第四章推动先进制造业高质量发展（22）第五章促进现代服务业优质高效发展（33）第六章提升农业现代化发展水平（38）第七章营造产业发展良好生态（42）第三篇引领发展新质生产力，建设创新动能强劲的现代化新长沙（45）第八章全力建设全球研发中心城市（45）第九章推进科技创新与产业创新深度融合（50）第十章一体推进教育科技人才发展（54）第十一章完善创新生态支撑体系（58）4 第四篇全面深化改革开放，建设更加开放包容的现代化新长沙（61）第十二章全面深化重点领域改革（61）第十三章稳步提升对外开放能级（68）第十四

3、章融入区域合作新格局（72）第五篇坚持扩大内需战略，建设供需良性互动的现代化新长沙（75）第十五章大力提振消费（75）第十六章强化有效投资支撑作用（79）第十七章健全完善现代流通体系（83）第六篇顺应数字化变革潮流，建设更加新型智慧的现代化新长沙（87）第十八章实施“人工智能+”行动（87）第十九章打造数字治理新范式（92）第二十章构建数据要素新生态（95）第七篇促进区域协调发展，建设城市能级更强的现代化新长沙（98）第二十一章加快构建现代化城市格局（98）第二十二章提升城市综合承载能力（103）第二十三章加强城市全周期精细化管理（110）5 第二十四章推动长株潭都市圈高质量发展（113）第八

4、篇推进乡村全面振兴，建设城乡融合发展的现代化新长沙（117）第二十五章深入推进以人为本的新型城镇化（117）第二十六章全域推进美丽乡村建设（120）第二十七章促进城乡深度融合发展（123）第九篇坚持守正创新，建设文化魅力更加彰显的现代化新长沙（125）第二十八章弘扬和践行社会主义核心价值观（125）第二十九章推动文化传承创新（127）第三十章深入推进文化和科技融合（132）第三十一章深入推进文化和旅游融合（136）第十篇全力改善人民生活品质，建设最具幸福感的现代化新长沙（139）第三十二章积极促进就业增收（139）第三十三章办好人民满意教育（142）第三十四章深化健康长沙建设（146）第三十五

5、章加快建设体育强市（150）第三十六章建设全龄友好型城市（152）第三十七章健全多层次社会保障体系（157）6 第十一篇推进全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化新长沙（159）第三十八章筑牢绿色发展本底（159）第三十九章改善生态环境质量（165）第四十章加快绿色低碳转型（169）第十二篇统筹发展和安全，建设更加平安和谐的现代化新长沙（172）第四十一章建设更高水平的平安长沙（172）第四十二章健全社会治理体系（176）第四十三章全面提升依法治市水平（179）第十三篇强化规划实施保障，凝聚推动高质量发展的强大合力（183）第四十四章坚持和加强党的全面领导（183）第四十五章发展全过程人民

6、民主（185）第四十六章健全统一规划体系（186）第四十七章完善规划实施机制（187）7 长沙市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要长沙市国民经济和社会发展第十五个五年（20262030 年）规划纲要，根据中共长沙市委关于制定长沙市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议编制，主要阐明全市经济社会发展战略，明确政府工作重点，引导规范各类经营主体行为，是全市人民共同奋斗的行动纲领。8 第一篇筑牢高质量发展基础，加快实现“三高四新”美好蓝图第一章发展基础“十四五”时期是极不寻常、极不平凡的五年，面对外部复杂形势和世纪疫情冲击等超预期因素影响，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，