北京城市副中心（通州区）国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（125页）.pdf

1、北京城市副中心（通州区）国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要2026 年 1 月序言“十五五”时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。城市副中心作为北京新两翼中的一翼，在京津冀协同发展大局和首都发展全局中承担着重要使命和责任。准确把握发展环境面临的深刻复杂变化，科学编制并有效实施“十五五”规划，对于推动城市副中心高质量发展，不断开创各项事业发展新局面、打造中国式现代化进程中的城市发展样板，意义重大、影响深远。北京城市副中心（通州区）国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（以下简称规划纲要）以习近平新时代中国特色社会主义

2、思想和习近平总书记对北京及城市副中心系列重要讲话精神为根本遵循，主要依据中共中央、北京市委和通州区委关于“十五五”规划的建议编制，与 北京城市总体规划（2016年-2035 年）北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016 年-2035 年）国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见等文件紧密衔接，明确了“十五五”时期城市副中心经济社会发展的总体思路、具体目标、主要任务和重大举措，是市场经营主体的行为导向、政府履行职责的重要依据，是全区人民凝心聚力、共谋发展的行动指引。I目录第一篇 加力奋进样板路 承前启后谱新篇.1第一章 城市副中心高质量发展步伐加快.1一、城市框架基本成型.1二、承

3、接能力大幅提升.2三、经济实力大幅提升.2四、民生福祉大幅提升.3五、治理水平大幅提升.4六、绿色发展取得新突破.4七、协同发展取得新突破.5八、改革开放取得新突破.6第二章 打造中国式现代化进程中的城市发展样板.6一、发展机遇.7二、面临挑战.8第三章 在机遇和挑战中谋定前行.9一、指导思想.9二、主要目标.11三、发展布局.14第二篇 践行服务京津冀协同发展大局的“副中心”担当.18第四章 全力服务首都功能建设.18一、全力服务保障政治中心功能.18II二、打造文化发展新高地.19三、打造首都国际交往重要门户.21四、打造科技创新重要承载区.23第五章 高标准服务保障市级行政中心运行.26

4、第六章 加速推进与雄安新区“两翼”齐飞.27一、错位承接中心城区功能疏解.27二、持续加强与雄安新区交流合作.28第七章 拓展深化与周边地区协同合作.29一、纵深推进通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设.29二、加速推进更大区域协同联动.31第三篇 成为北京经济高质量发展的生力军.34第八章 打造有竞争力的产业集群.34一、提档升级优势产业.34二、前瞻布局未来产业.38第九章 释放有特色的内需活力.39一、激活古河新澜的水岸经济.39二、发展蓬勃创新的赛事经济.41三、实现全域全时全景消费融合.42四、扩大有效益的投资.43第十章 打造有品质的产业空间.43一、全面做强产业园区综合承载.

5、43III二、全面升级产业园区专业化服务.45三、全面加快重点功能片区建设.46第十一章 打造有引力的产业生态.50一、进一步推进土地集约高效配置.50二、打造新时代高质量人才发展典范.51三、建立数据要素流通规则.52四、增强资本服务实体经济能力.52五、持续优化营商环境.53第四篇 打造绿色高质量发展的示范样板.55第十二章 加快打造绿色低碳生产新模式.55一、打造绿色技术创新策源地和首发地.55二、建设国际绿色经济标杆城市重要承载地.56三、构建安全高效的绿色能源支撑体系.57四、打造绿色建筑高质量发展高地.59第十三章 引领绿色健康生活新风尚.59一、厚植生态文明理念.60二、大力推广

6、绿色生活方式.60三、高水平推进资源集约节约循环利用.61第十四章 构筑绿美乐活生态新空间.61一、高水平推进生态环境治理.62二、高标准打造绿色生态空间.63三、创新性推进生态价值实现.66IV第十五章 建设绿色发展制度改革先行区.67第五篇 建设和美共荣的城乡融合发展典范.69第十六章 夯实城乡融合发展基础.69一、提质升级镇村基础设施.69二、加快优质服务向镇村布局.70三、全面优化农村人居环境.71第十七章 激活镇村经济发展动能.71一、拓展农业增值空间.72二、壮大乡村人才队伍.75三、统筹推进农业农村综合改革.75第十八章 大幅提升乡村治理水平.77一、完善乡村治理体系.77二、培