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1、贸易合规蓝皮书2023方达律师事务所目录2023 贸易合规蓝皮书新型制裁工具和贸易壁垒：美国涉疆法案主要内容评述美国对俄制裁梳理和展望 对中国企业的影响分析与应对建议图穷匕见：美国出口管制新规要点综述及热点问题解答制裁与出口管制篇010203021117诚信企业换红利，主动披露知多少？把握主动披露红利，及时开展海关涉税自查主动披露篇08094449关税与海关估价篇贸易及关税观察-中美延长部分商品的关税加征及豁免措施海关估价与转让定价税务调整概述04052629跨境电商篇监管完善趋势下的跨境电商企业海关合规风险防范出口跨境电商退运税收新政策之解读与运用060736402023 贸易合规蓝皮书海关

2、监管与行政执法篇海关监管及执法趋势分析、应对及 2023 年海关监管趋势展望进出口申报的常见风险防范进出口申报的常见风险防范两步申报模式下的执法趋势分析及风险防范海关信用管理体系年度变化及应对预判海关行政处罚幅度 浅析海关行政处罚裁量基准（征求意见稿）海关领域企业合规是“无主观过错”不予行政处罚之可能实践路径101112131415545964687174走私犯罪篇固体废物类违规及走私风险防范跨境贸易中常见走私及关联犯罪类型简析16178085制裁与出口管制篇美国所谓防止强迫维吾尔人劳动法（Uyghur Forced Labor Prevention Act）（“UFLPA”）于 2022 年

3、 6 月 21 日正式生效。在过去几年，美国及其盟友围绕所谓的“新疆问题”对中国进行持续的无端指责，并以此为由持续从进出口管制和制裁等多个维度对新疆地区的政府机构、官员以及在新疆地区开展业务运营的中国企业进行打击和限制。UFLPA的正式生效则标志着上述限制的全面升级。UFLPA推定供应链中任何环节含有新疆元素的产品都为所谓“强迫劳动”的产品而不得进入美国市场。该法案以更加体系化的方式进一步对与新疆相关的供应链进行限制，降低了美国对“中国制造”进行限制的门槛、扩大了打击范围，对中国企业的出口将造成重大的影响。我们的系列文章详细介绍了该法案的具体内容和执法机制，便于企业评估法案对自身业务的具体影响

4、，以及针对法案潜在执法风险可以采取的应对措施及合规方案。一、UFLPA 是什么？UFLPA 于 2021 年 12 月获得美国众议院和参议院的一致通过并由美国总统拜登签署成法，并于 2022 年6 月 21 日正式生效。(一)UFLPA 的主要内容新型制裁工具和贸易壁垒：美国涉疆法案主要内容评述（上）01UFLPA 共有 7 条主要规定，其中核心内容是依据第3条建立的针对所谓“强迫劳动”的“可反驳的推定”：美方推定全部或部分在新疆地区开采、生产、制造的产品以及由 UFLPA 实体清单1生产的产品都是所谓“强迫劳动”产品，不得进入美国市场。进口商需要通过反驳该推定、经美国海关和边境保护局（下称“

5、CBP”）批准将上述产品引进美国市场，然而 CBP对反驳该推定提出了极高的要求：进口商须提出“明确和令人信服（clear and convincing）”2的证据证明该产品不涉及所谓“强迫劳动”并回应 CBP 对于“强迫劳动”的所有问题。在 UFLPA 生效前，美方对所谓涉及“强迫劳动”进口产品的管控通过海关暂扣令（Withhold and Release Order,“WRO”）进行规制，例如要求对全部或部分在新疆地区生产的棉花、番茄及其下游产品的进口，进口商需保证在供应链中不存在“强迫劳动情形”。截至 2022 年 6 月，美国海关已针对涉中国进口货物发布 35 个 WRO。而在 UFLP

6、A 生效后，2022 年 6 月 21 日及之后进口的货物将适用于基于UFLPA 的执法；对于在上述日期前进口的货物，或其他不属于 UFLPA 适用范围的进口活动，WRO 将继续适用。与 WRO 制度相比：（1）UFLPA 下的执法节点前移、执法时间更加紧凑，以及（2）UFLPA 提出了要求很高的“明确和令人信服”的证明标准且CBP 在认定过程中具有较大的自由裁量权，这些因素无疑都使得中国企业的应对变得更加困难。*尹云霞，赵何璇，王刚，方静文（2022）1.根据 UFLPA，美国会识别有以下四类活动的实体，将其放入 UFLPA 实体清单：（A）在新疆地区使用所谓“强迫劳动”；（B）与新疆政府合