上海市资规局：2026年上海市“15分钟社区生活圈”实施行动指南（7页）.pdf

1、 1 上海市规划和自然资源局文件沪规划资源更202695 号关于印发 2026 年上海市“15 分钟社区生活圈”实施行动指南的通知市全面推进“15 分钟社区生活圈”行动联席会议各成员单位、各区全面推进“15 分钟社区生活圈”行动联席会议办公室、各有关单位:现将2026 年上海市“15 分钟社区生活圈”实施行动指南予以印发，请按照执行。上海市全面推进“15 分钟社区生活圈”行动联席会议办公室（上海市规划和自然资源局代章）2026 年 3 月 23 日 2 2026 年上海市“15 分钟社区生活圈”实施行动指南为深入践行人民城市理念，着力解决群众急难愁盼，对接“十五五”规划，实施 2026 年度本

2、市“15 分钟社区生活圈”行动，制定行动指南如下：一、“十五五”行动指引以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行人民城市理念，牢固树立和践行正确政绩观，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设为目标，坚持党建引领，坚持共建共治共享，强化统筹协同，通过“城市更新+”“社区规划+”和“人工智能+”，着力解决群众急难愁盼，全面构建“十全十美”、创新友好、美丽健康、智慧治理、活力烟火、安全韧性的全龄友好生活圈。一是构建宜居安居的一是构建宜居安居的“十全十美十全十美”生活圈生活圈。强化社区生活圈规划资源统筹作用，健全社区规划师制度，推动完整社区、嵌入式服务设施等各类便民服务

3、资源复合利用。依托党群服务中心体系建设，持续提高以“人民坊”一站式综合服务设施为核心的 3“1+N”网络的服务效能。创新运营管理，促进社区公共服务设施可持续发展。二是构建宜业宜学的创新友好生活圈二是构建宜业宜学的创新友好生活圈。支持开展创新型社区和学习型社区建设，构建资源汇聚、活力融合、舒适包容的创新创业环境。通过资源挖潜、共享共建、集约复合等方式，满足科创社区、商务社区、产业社区等不同类型生活圈就业人群的差异化需求。三是构建宜游宜养的美丽健康生活圈三是构建宜游宜养的美丽健康生活圈。加强设计赋能，提升社区环境品质。推进口袋公园建设和单位附属绿地共享。结合蓝绿空间和空闲存量资源，因地制宜拓展市民

4、身边的活动场所。强化社区卫生服务机构功能，织密嵌入式社区养老网络。以“农文旅商体展”六业融合，打造“沪派江南”特色乡村生活圈。四是构建共治共享的智慧治理生活圈四是构建共治共享的智慧治理生活圈。打造并推广量子城市“15 分钟社区生活圈”智能化应用场景，建设社区生活圈规划治理平台，加快智能体开发利用，创新“问需求计”“一图三会”“人民城市大课堂”“社区伙伴计划”的形式，推动社区居民更好参与基层治理。五是构建以人为本的活力烟火生活圈五是构建以人为本的活力烟火生活圈。赓续地方文脉，提高文化浓度，提升“15 分钟公共文化服务圈”品质能级。推广街巷“小店经济”,丰富社区商业业态。支持打造消费新业态新模式新

5、场景，增强社区归属感和烟火气。4 六是构建绿色低碳的安全韧性生活圈六是构建绿色低碳的安全韧性生活圈。推进社区生境花园建设。推广绿色低碳生活方式，促进绿色消费，鼓励绿色出行。培育社会功能韧性，提升社区安全韧性水平。完善全社会参与机制，推进安全宣传教育进社区。二、2026 年行动指南（一）（一）以党建为引领，高效集约、统筹实施相关重点工作以党建为引领，高效集约、统筹实施相关重点工作。落实“多格合一”要求，依托党群服务中心体系建设，以“15分钟社区生活圈”为多元治理平台，高效集约、统筹实施完整社区、嵌入式服务设施、一刻钟便民生活圈、就业服务阵地体系、附属绿地开放共享、口袋公园、社区生境花园等工作。（

6、二（二）支持建立可持续的社区更新模式支持建立可持续的社区更新模式，创新生活圈规划管创新生活圈规划管理机制理机制。根据社区更新需求，创新规划管理机制，强化对生活圈的政策赋能、设计赋能和管理赋能，释放盘活“金角银边”等空闲存量资源，赓续地方文脉，优化空间格局，提升建设品质，增强街区烟火，统筹行动落地。（三（三）支持营造多类型特色生活圈支持营造多类型特色生活圈，满足不同社区不同人群满足不同社区不同人群的差异化需求的差异化需求。支持根据地区发展需要，营造商务类、产业类等特色生活圈。打造以复兴岛为代表的创新创业生活圈。结合首