【上海证券】《国务院关于产业链供应链安全的规定》点评：统筹发展和安全，提升自主可控水平-260423（3页）.pdf

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1、证券研究报告证券研究报告宏观政策宏观政策统筹发展和安全，提升自主可控水平统筹发展和安全，提升自主可控水平国务院关于产业链供应链安全的规定点评国务院关于产业链供应链安全的规定点评Table_Industry日期日期:shzqdatemarkTable_Summary事件事件国务院关于产业链供应链安全的规定在 2026 年 3 月 31 日对外公布，自公布之日起施行。主要观点主要观点世界百年变局加速演进，世界百年变局加速演进，提升产业链供应链韧性和安全水平提升产业链供应链韧性和安全水平我们认为产业链供应链涉及到产品从原材料采购、生产到交付的所经历的上中下游环节以及相应的配套体系，因此产业链供应链的

2、持续、畅通与稳定也是我国经济循环的关键。当前世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，与此同时地缘冲突易发多发，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，外部环境的不确定性不稳定性明显增强。而从国内看，虽然我国拥有完整产业体系优势，但在国内大循环上仍存在卡点堵点。因此我们认为在当前环境格局下，提升产业链供应链韧性和安全水平的重要性不言而喻，也是维护经济社会稳定和国家安全的重要保障。响应十五五规划，加强产业链供应链安全法治保障响应十五五规划，加强产业链供应链安全法治保障十五五规划纲要中就提出“提升产业链自主可控水平”，“建立健全产业链供应链安全风险评估和应对机制”，“聚焦

3、战略必争领域和产业链供应链薄弱环节”，“引导产业链供应链合理有序跨境布局”等要求，国务院关于产业链供应链安全的规定的诞生不仅仅是十五五规划进一步落地的体现，也是弥补当前没有产业链供应链安全方面的专门立法的空缺，加强产业链供应链安全法治保障。安全为先，两大统筹安全为先，两大统筹此次规定明确提出，产业链供应链安全工作贯彻总体国家安全观，我们认为这体现了安全为先的原则要义。同时规定提出两大统筹要求，统筹发展和安全，统筹国内国际。统筹发展和安全就要求既要促进产业链供应链高质量发展，还要从防范风险的角度确立维护产业链供应链安全的制度措施。统筹国内国际就要求在国内引导产业链供应链合理有序布局，推进产业链供

4、应链数字化、智能化，提升产业链供应链安全可控水平，同时加强产业链供应链领域国际合作，积极参与产业链供应链有关国际规则制定，推进高水平对外开放。以以“关键领域清单关键领域清单”为抓手，构建全链条安全防线为抓手，构建全链条安全防线根据规定第七条，国务院有关部门制定关键领域清单并实行动态调整，维护关键领域的原材料、技术、设备、产品等的生产与流Table_Author分析师分析师:畅会珏畅会珏Tel:021-53686131E-mail:SAC 编号编号:S0870526010001分析师分析师:陈彦利陈彦利Tel:021-53686170E-mail:SAC 编号编号:S0870517070002分

5、析师分析师:郭吟冬郭吟冬SAC 编号编号:S0870525110001Table_ReportInfo相关报告：相关报告：巩固拓展经济回升向好势头巩固拓展经济回升向好势头2025 年年 07 月月 31 日日开年需求回升开年需求回升2026 年年 03 月月 20 日日外贸开门红，顺差上台阶外贸开门红，顺差上台阶2026 年年 03 月月 17 日日2026年04月23日2026年04月23日宏观政策宏观政策通稳定、持续运行。我们认为，在此基础上，国家建立健全风险监测预警、风险防范、应急管理三大制度，从事前监测识别到事后应急处置，形成闭环管理。明确对外反制措施，强化涉外安全立法明确对外反制措施

6、，强化涉外安全立法全球安全问题凸显，地缘冲突易发多发，大国博弈愈发激烈，复杂的外部环境为我国带来诸多风险挑战。我们认为，在此背景下，规定针对损害我国产业链供应链安全的行为，明确规定了科学的反制措施，有力加强了我国产业链供应链安全的法治保障水平。“安全安全+开放开放”双轮驱动，关注关键领域自主可控双轮驱动，关注关键领域自主可控我们认为：（1）战略性矿产资源：矿产资源关乎国家资源安全，随着新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业的崛起，锂、钴、镍、稀土等战略性矿产资源的需求显著增长，为我国高质量发展提供重要支撑。近年来，我国密集出台涉及战略性矿产资源的出口管制措施，从政策层面完善出口管制体系，强化国