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1、1我国农村电商政策我国农村电商政策简简析析编写时间：2022 年 4 月 28 日2从历年中央一号文件、国家乡村振兴战略规划、数字农业农村规划等国家级政策文件中对农村电商的大力倡导和推动，可见农村电商的重要性和战略意义。农村电商作为数字乡村的标配，在兴产业、美农村、富农民、促进农业农村信息化、数字化上发挥战略性作用，同时在加强县域商业体系和农村现代流通体系建设，补短板、促转型，扩内需、畅流通，助力构建国内大循环为主的新发展格局上也发挥着重要作用。一、从政策出台看农村电商的战略意义分析 2015-2022 年的全国性农村电商相关政策，农村电商被定位为推动“农业现代化”、做好“三农工作”、培育“农

2、村发展新动能”以及实现“乡村振兴”的重要抓手之一。从助力脱贫攻坚，实现乡村振兴，到助力夯实构建国内大循环为主的新发展格局，农村电商的战略意义凸显。同时，各种政策出台通过示范引导、行动计划等，也为农村电商和数字乡村建设提供了清晰具体的长期发展路径。2015 年以来我国农村电商的发展突飞猛进，在助力脱贫攻坚和“三农”发展中作用显著，随着传统农村电子商务过度依赖平台流量、网销方式滞后与线下产业链及供应链脱节等问题逐渐暴露，未来农村电商将以“数商兴农”为契机，进入新的转型升级发展阶段，“数商兴农”将在乡村振兴和促进县域、农业农村数字化转型中发挥重要的引领作用。表 1：我国农村电商相关政策盘点（2015

3、-2022 年）时间时间发布部门发布部门政策名称政策名称2015 年中共中央 国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见3（2015 中央一号文件）国务院关于加大发展电子商务加快培育经济新动力的意见商务部等 19部门关于加快发展农村电子商务的意见国务院关于促进农村电子商务加快发展的指导意见2016 年中央中央 国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（2016 中央一号文件）商务部、发改委中共人民银行关于推动电子商务发展有关工作的通知2017 年中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（2017 中央一号文件）国务

4、院关于积极促进互联网+行动的指导意见2018 年中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018 中央一号文件）中共中央 国务院乡村振兴战略规划（2018-2022）2019 年中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（2019 中央一号文件）中共中央 国务院关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展提质机制和政策体系的意见2020 年中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（2020 中央一号文件）农村农业部数字农业农村发展规划（2019-2025 年）农村农业部“互联网+”农产品出村进城工程

5、试点工作方案国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见2021 年中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021 中央一号文件）中共中央 国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见农村农业部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见财政部 商务部国家乡村振兴局关于开展 2021 年电子商务进农村综合示范工作的通知2022 年中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见4（2022 中央一号文件）中央网信办等 5部门2022 年数字乡村发展工作要点农村农业部全国农业农村十四五信息化发展规划中央网信办等 10部门数字乡村发展行动

6、计划（2022-2025）二、中央一号文件中的农村电商发展“中央一号文件”是中央每年发布的第一份文件，现已成为中共中央、国务院重视农村问题的专有名词。“电子商务”最早出现在2005 年的中央一号文件中，从 2015 年开始中央一号文件加大了对农村电子商务的部署，逐步提出了更高要求，明确了农村电商的主要工作方向。梳理 2015 年以来关于农村电商工作的部署发现，中央一号文件主要关注农村电商以下方面的建设：一是物流体系及物流基础设施建设一是物流体系及物流基础设施建设。发展物流一直是农村电商发展的重中之重，国家要打通县乡村三级物流体系，实现“快递下乡”“快递进村”“农产品出村进城”等目标。二是开展电