计算机行业：数据要素地方政策高频落地杭州、深圳先行先试-230223（12页）.pdf

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1、 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。计算机行业 行业研究|动态跟踪 我国数据要素顶层设计我国数据要素顶层设计数据二十条数据二十条发布后发布后，各地纷纷做出探索实践、地方性政，各地纷纷做出探索实践、地方性政策高频落地。策高频落地。我国数据要素政策设计架构为“1+N”，即 1 个顶层设计，及 N 项具体实施措施。其中，我国财政部于 2022 年 12 月 9 日明确了数据资产入表，打响了“N”的第一枪。2022 年 12 月 19 日，中共中央、国务院发布顶层文件“1”数据二十条，构建了我国数

2、据基础制度的“四梁八柱”。近日，据数据二十条的指导方针，各地纷纷做出探索实践、地方性政策高频落地。杭州打响公共数据授权运营的第一枪。杭州打响公共数据授权运营的第一枪。2023 年 2 月 20 日，杭州市发布杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）（征求意见稿），以市场化授权运营方式推动公共数据的开放。方案强调在保护国家安全、个人信息以及商业机密的基础上，根据“一场景一清单一审定”的原则选进行数据授权。公益、公共治理相关数据无偿授予，产业、行业发展数据有偿授予，得到授权的加工使用主体自行承担加工使用费用，自行收取数据产品或服务的收益。同时，方案强调优先支持民生领域，推动重点场景应用，计划在 20

3、23 年底前初步建立运营机制、发布首批公共数据资源目录、完成运营平台搭建。2025 年底前形成 20 个以上数据产品和服务。深圳市深圳市就数据产权登记管理征求意见，数据资源登记、数据产品登记助力市场主体就数据产权登记管理征求意见，数据资源登记、数据产品登记助力市场主体确认权利归属。确认权利归属。2023 年 2 月 20 日，深圳市发改委公布深圳市数据产权登记管理暂行办法（征求意见稿），办法针对数据资源和数据产品在深圳行政区域内的首次登记、许可登记、转移登记、变更登记、注销登记和异议登记作出规定。数据产品登记有助于市场主体确认权利归属。首个上市公司数据资产登记凭证开出，相关数据资产成功变现，全

4、国首笔数据首个上市公司数据资产登记凭证开出，相关数据资产成功变现，全国首笔数据资产质押融资贷款落地。资产质押融资贷款落地。2023 年 1 月 18 日，北京国际大数据交易所发出了首个上市公司数据资产登记凭证，佳华科技凭借环境大气质量监测和服务数据成果获得数据资产认定，其两个项目的数据资产评估值为 6088 万元。该评定的数据资产促成了全国首笔数据资产质押融资贷款，佳华科技与北京银行开展合作，让数据资产成功“变现”。深圳数交所力争成为全国性数据交易平台深圳数交所力争成为全国性数据交易平台，贵阳大数据交易所上线全国首个数据产贵阳大数据交易所上线全国首个数据产品交易价格计算器品交易价格计算器。20

5、23 年 2 月 14 日，深圳市政府工作报告指出要“推动深圳数据交易所成为全国性数据交易平台”。深圳数交所力图成为两高地（全国数据资源汇聚地、全国数据产品开发高地）、一中心（全国领先的数据流通调度中心），通过先行先试，力争建设全国性数据交易平台。2023 年 2 月 20 日，贵阳大数据交易所上线全国首个数据产品交易价格计算器，定价模型以开发成本为基础、综合考虑数据成本、质量、市场规模等因素。数据资源持有企业：数据资源持有企业：看好航天宏图(688066，买入)、科大讯飞(002230，买入)，建议关注上海钢联(300226，未评级)、卓创资讯(301299，未评级)、拓尔思(300229，

6、未评级)等。公共数据运营企业：公共数据运营企业：建议关注云赛智联(600602，未评级)、深桑达 A(000032，未评级)、易华录(300212，未评级)、广电运通(002152，未评级)等。技术服务提供商：技术服务提供商：推荐安恒信息(688023，增持)，建议关注奇安信-U(688561，未评级)、山大地纬(688579，未评级)、星环科技-U(688031，未评级)、海天瑞声(688787，未评级)、每日互动(300766，未评级)、美亚柏科(300188，买入)等。风险提示风险提示 政策开展不及预期风险；数据产品定价不合理风险 投资建议与投资标的 核心观点 国家/地区 中国 行业 计