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1、1从地方两会经济增长目标展望全国两会刘晓光中国人民大学吴玉章讲席教授国家发展与战略研究院副院长2026年3月1日目 录一、2026年地方两会经济发展目标二、2026年地方两会经济工作抓手三、2026年中国经济与全国两会期待一、2026年地方两会经济发展目标（一）地方经济增速目标总体下调，经济大省挑大梁作用凸显各地区经济增速目标总体下调或持平，加权平均增速下降0.3至5%，折射出发展信心相对不足，可能会影响到全国发展预期目标。规模前十经济大省增速目标设定偏谨慎，亦有下调，但仍在5%及以上，挑大梁作用更加凸显。2.00%2.50%3.00%3.50%4.00%4.50%5.00%5.50%6.00

2、%6.50%7.00%西藏自治区海南省湖北省内蒙古自治区新疆维吾尔自治区重庆市安徽省甘肃省贵州省河南省湖南省吉林省宁夏回族自治区四川省浙江省福建省北京市广东省广西壮族自治区河北省黑龙江省江苏省江西省辽宁省山东省山西省陕西省上海市天津市云南省青海省2025年GDP增速目标2026年GDP增速目标（二）地方设定的消费目标偏低，提振消费、扩大内需优先级不足社会消费品零售总额增速目标主要集中在4%至5%区间，高于2025年全国消费实际增速，但总体平均下调了1个百分点。多数省份社零增速目标低于2025年目标但高于2025年实际增长表现，显示地方提振消费有积极性、但信心不足，仍需全国性政策发力。0.00%

3、1.00%2.00%3.00%4.00%5.00%6.00%7.00%8.00%9.00%10.00%西藏自治区海南省新疆维吾尔自治区陕西省河南省吉林省福建省江苏省广东省河北省山西省湖南省江西省四川省安徽省甘肃省贵州省辽宁省重庆市内蒙古自治区宁夏回族自治区云南省湖北省广西壮族自治区黑龙江省青海省山东省浙江省天津市2026年社会消费品零售总额增速目标2025年社会消费品零售总额增速目标2025年社会消费品零售总额增速实际值（三）地方设定的投资目标下调，但加力推动投资止跌回稳固定资产投资完成额增速目标主要集中在3%至5%区间，普遍高于2025年投资实际增速，但总体下调了2个百分点。债务重点省份固投

4、增速目标下调幅度较大，2026年推动投资止跌回稳。0.00%2.00%4.00%6.00%8.00%10.00%12.00%14.00%16.00%西藏自治区新疆维吾尔自内蒙古自治区海南省河北省河南省宁夏回族自治区山西省广东省甘肃省江西省辽宁省重庆市吉林省贵州省四川省云南省湖北省黑龙江省广西壮族自治区安徽省福建省青海省湖南省天津市2026年固定资产投资增速目标2025年固定资产投资增速目标-25.00%-20.00%-15.00%-10.00%-5.00%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%西新河宁北广上内河重甘湖江天山四陕福贵云青山浙安黑湖江吉海广辽2025年固定资产投资

5、增速实际值（四）地方恢复设定外贸目标，显示应对外部冲击的信心回升部分外贸大省恢复公布了2026年外贸目标。例如，广东省将2026年外贸目标设定为“进出口总额增长3%左右”，这相比2025年的目标“进出口总额稳量提质”明显提升，显示出口预期改善。名称名称2026年进出口增速目标年进出口增速目标2025年进出口增速目标年进出口增速目标河南省稳量提质海南省10%新疆维吾尔自治区10%12%甘肃省10%10%安徽省6%5.5%陕西省6%5%重庆市5%辽宁省3.5%5%广东省3%稳量提质湖南省3%黑龙江省高于全国平均水平（五）地方工业增速目标总体维持高位，但普遍收敛了预期工业增加值增速目标主要集中在6%

6、至6.5%区间，总体仍维持高位，但普遍下调了目标，同时也低于2025年各地区工业增加值实际增速。在工业增速目标普遍下调但总体仍维持高位的背景下，需要关注重点经济循环畅通性和地区工业运行情况。00.020.040.060.080.10.120.140.160.18辽宁省天津市黑龙江省山西省河北省广东省云南省广西壮族自治区重庆市湖南省宁夏回族自治区浙江省吉林省山东省四川省安徽省河南省陕西省内蒙古自治区江西省贵州省新疆维吾尔自治区甘肃省西藏自治区湖北省2025年工业增加值增速目标2025年工业增加值增速实际值0.00%2.00%4.00%6.00%8.00%10.00%12.00%14.00%16.