新世纪评级：陕西省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2022）（27页）.pdf

《新世纪评级：陕西省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2022）（27页）.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新世纪评级：陕西省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2022）（27页）.pdf（27页珍藏版）》请在三个皮匠报告上搜索。

1、区域研究报告区域研究报告 1 陕西省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2022）公共融资部 徐丽 经济实力：经济实力：陕西省位于中国西北内陆，具有承东启西、连接西部的区位之便。作为全国重要的重工业基地，陕西省能源化工、装备制造和有色冶金等传统产业较为发达，经济总量在全国处于中等水平。2021 年陕西省实现生产总值 2.98 万亿元，全国各省（区、市）排名第 17 位；人均地区生产总值 7.54 万元，低于全国水平。2021 年陕西省固定资产投资结构持续优化改善，但在基数抬升、基建投资低迷、新开工项目规模减小等多重因素影响下，投资增长后劲不足，主要指标转正难度较大，全年固定资产投资同比下降 3.

2、1%，回落 7.2 个百分点。随着一系列扩内需促消费政策的持续发力，消费品市场总体呈稳定恢复态势，全省全社会消费品零售总额 1.03 万亿元，同比增长 6.7%。2022 年前三季度，陕西省实现地区生产总值 2.35 万亿元，同比增长 4.8%，较上年同期增速回落 2.2 个百分点。陕西省三大地区1资源禀赋略有不同，经济发展呈现分化格局。关中地区产业门类较为丰富，支柱产业囊括高新技术、装备制造、有色冶金、能源化工、食品加工等行业，2021 年关中地区生产总值占全省地区生产总值 62.1%，系全省经济的中坚力量；其中西安市生产总值为 1.07 万亿元，约占全省地区生产总值的三分之一，在全省经济规

3、模中处于绝对领先地位。陕北地区的榆林和延安两市均为典型的资源型城市，以煤炭采选和石油天然气开采为支柱产业，2021 年生产总值占全省的 22.0%，其中榆林市地区生产总值省内排名第二。陕南地区工业则以新型材料和富硒食品等为主，经济体量基数较小。从经济增速来看，2021 年陕西省疫后复苏趋势较好，各地市经济普遍大幅增长，增速分布在 4.1%-9.5%之间；其中商洛和咸阳经济增速位居前两位，汉中和渭南并列第三。2022 年前三季度，陕西省各地市经济体量差异仍较大，其中西安、榆林仍位居前两位，规模大幅超过其余地市；全省各地市经济均保持增长，同比增速在 2.5%-7.6%之间。财政实力：财政实力：一般

4、公共预算收入是陕西省财力的重要构成，其中税收收入占比较高，财政稳定性较好。受益于经济发展和效益提高、煤炭等大宗商品量价齐升，带动主体税种税收增收，2021 年全省实现一般公共预算收入 2775.4 亿元，收入规模居全国 17 位，与上年排名一致，同比增长 23%；全年全省实现各项税收收入 2237.04 亿元，同比增长 27.7%，税收比率为 80.6%，较上年提升 2.9 个百分点。但全省财政自给能力一般，财政平衡对上级补助依赖持续加大。2021 年全省 1 由北向南根据地理、历史、文化、气候、语言、人种的不同，陕西省可分为三大自然区域：陕北、关中、陕南。其中，关中地区包括宝鸡、咸阳、渭南、

5、铜川、西安五市，陕北地区包括延安市和榆林市，陕南地区包括汉中、安康、商洛三市。新世纪评级版权所有区域区域研研究报告究报告 2 一般公共预算自给率为 45.7%，当年陕西省获得上级补助收入 2903.59 亿元，对政府财力贡献较大。陕西省政府性基金收入规模处于全国各省级行政区中等水平。2021 年全省实现政府性基金预算收入 2385.30 亿元，同比增长 13.4%；其中主要由于西安等市区土地出让收入持续增长，全年全省实现国有土地使用权出让金收入 1913.13 亿元，同比增长 9.6%。2022 年前三季度，陕西省一般公共预算收入保持增长，同比增速为 26.3%；政府性基金预算收入出现下滑，同

6、比下降 12.7%。从一般公共预算收入构成看，榆林因为煤炭资源税相对稳定财政收入质量较好，税收比率全省第一；商洛 2021 年税收比率为 56.1%，全省最少；其余地市税收比率在 69.5%-79.7%之间，财政收入稳定性总体一般。从一般公共预算自给率看，陕西省各地市一般公共预算收支平衡能力总体处于较低水平，对上级补助收入的依赖性较高。2022 年前三季度，除铜川、商洛和汉中三市一般公共预算收入同比出现下滑外，其余地市一般公共预算收入均较上年同期有所增长。陕西省下辖各地市政府性基金预算收入规模差异较大，2021 年西安政府性基金预算收入仍独占鳌头，已过千亿；渭南和咸阳主要受益于西安房地产溢出效