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1、 研究报告 （2022 年 第 6 期 总第 110 期）2022 年 6 月 10 日 金融支持专精特新，发展实体经济，保障金融支持专精特新，发展实体经济，保障 金融安全金融安全 金融安全研究中心 【摘要】【摘要】“专精特新”是指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。发展“专精特新”企业有利于增强经济韧性，提升产业链供应链现代化水平，激发创新活力，完善产业生态，推进补链延链优链强链，促进产业集群的发展，带动地方产业升级。有利于实现制造业强国战略，将“中国制造”逐步转变为“中国智造和中国创造”。金融支持专精特新，发展实体经济，保障金融安全 研究报告，紧紧围绕“什么是专精特新企业”、

2、“成为专精特新企业的好处”、“怎么成为专精特新企业”、以及“金融如何支持专精特新”等四大主线，对中国中小企业加入“专精特新”企业发展行列进行 了全景式、全流程的教科书式分析，为地方政府打造“专精特新”企业发展集群提供了路线图和行动指南。对中小企业、各地开发区等推进“专精特新“企业发展都会起到十分重要的启示作用。目录目录 1 什么是中国专精特新企业及其意义.1 1.1 专精特新企业的提出.1 1.2 专精特新企业的分类方法.3 1.3 专精特新企业的意义.5 2 为什么要加大金融支持专精特新企业力度？.6 2.1 金融服务实体经济是金融的本质要求.7 2.2 专精特新是振兴实体经济的新方向.7

3、2.3 专精特新是金融安全发展的根本要求.9 3 金融如何支持专精特新企业.10 3.1 多层次资本市场支持专精特新企业发展.10 3.2 银行支持专精特新企业发展.13 3.3 保险支持专精特新企业发展.14 3.4 其他创新类金融支持专精特新企业发展.16 4 怎样才能成为专精特新企业.21 4.1 专精特新企业申报标准.21 4.2 受理审核申报专精特新企业的政府部门及其职责.23 4.3 专精特新企业申请程序.24 5 政府支持专精特新企业的政策.26 5.1 中央专精特新政策.26 5.2 地方专精特新政策.29 1 金融支持专精特新，发展实体经济，保障金融安全（金融安全研究中心）1

4、 什么是中国专精特新企业及其意义 1.1 专精特新企业的提出专精特新企业的提出（1）提出背景 从内因来看，我国中小企业规模庞大、贡献突出，是国民经济和社会发展的生力军，但面对宏观经济下行、去杠杆、去产能等因素的影响，中小企业经营压力加大。中小企业作为制造业产业链中的重要参与者，对市场需求反应灵敏。我国构建“国内国际双循环”发展格局，根本要求是提升供给体系的创新力和关联性，解决各类“卡脖子”和瓶颈问题，畅通国民经济循环。通过扶持专精特新企业、提升科技创新能力，是服务“双循环”格局的重要举措。从外因来看，全球贸易摩擦加剧、外部环境动荡。当前，全球产业竞争格局正在发生重大调整，受全球经济下行、疫情冲

5、击等因素的影响，国际贸易保护主义抬头、全球贸易摩擦加剧。高新科技发展遭遇“卡脖子”，我国在以些核心、关键领域还受制 2 于人。“卡脖子”问题的本质是“技术垄断”，体现了在我国经济社会发展进程中，一些产业发展需要的关键核心技术“受制于人”，这不仅制约了产业升级和发展，也卡住了国家经济的“命脉”。（2）定义内涵 专精特新，即“专业化、精细化、特色化和新颖化”，“专精特新”企业，是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小工业企业。“专精特新”的灵魂是创新，底蕴是科技实力。“专精特新”有多层含义：第一，“专精特新”是中小企业发展的必由之路，是中国政府大力鼓励和支持的新国策。第二，“专精特新”

6、符合波特的竞争战略中的两个战略，也就是“聚焦战略”（专精）和“差异化战略”（特新），而且是两者的高度结合。第三，“专精特新”是一个宏大的梯度培育体系，是在国务院中小企业促进发展领导小组亲自指挥下，由工信部中小企业局大力建设的“百十万千”工程。包括四个层次的企业：在 2025 年之前，培育 100 万家创新型中小企业、10 万家“专精特新”企业、1 万家工信部认定的专精特新“小巨人”和 1000 家单项冠军。（3）建设目标“专精特新”政策的目标是促进中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化。一是采用专项技术或工艺通过专业化生产制造 3 的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的精致性产品，即意味着企