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1、区域区域研究报告研究报告 1 重庆市及下辖各区县经济财政实力与债务研究（2022）公共融资部 吴梦琦 经济实力：经济实力：重庆市是我国中西部地区唯一的直辖市、成渝地区双城经济圈建设的双核心城市之一，具备区位及国家战略叠加优势，经济总量稳居省际中游、全国大中城市前列。主要在支柱产业回暖及投资支撑下，2021 年全市经济运行已基本修复至疫前水平，增速保持在全国前列。当年全市实现地区生产总值 2.79万亿元，继续居省际中游、全国大中城市第五，经济总量仅次于北上广深；同比增长 8.3%，高出全国增速 0.2 个百分点，两年平均增长 6.1%，高出全国 1.0 个百分点。投资和消费依然是重庆市经济发展的

2、主要驱动力，但投资对经济拉动作用已进入边际递减周期。2021 年，全市固定资产投资同比增长 6.1%，增速较上年提升 2.2 个百分点，其中基建及工业投资拉动作用显著。2021 年全市消费复苏进程较快，增速居全国第三、西部地区第一位。当年全市实现社会消费品零售总额 1.4 万亿元，同比增长 18.5%，两年平均增长 9.6%。主要在国外订单量增加、机电产品出口同步增长带动下，2021 年全市对外贸易延续两位数增长。2022 年前三季度，受疫情反复、极端高温旱情、限电等多重因素影响，重庆市经济增速明显放缓但仍保增长，当期全市实现地区生产总值 2.08 万亿元，同比增长 3.1%，较上年同期降低

3、6.8 个百分点，略高出同期全国水平 0.1 个百分点。支柱产业及内生动力增长均承压，当期全市规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资同比分别增长 4.0%、1.5%和 3.3%。重庆市城乡区域发展分化仍较为明显，区域经济发展水平及人口导入能力自优到劣排序依旧为中心城区、主城新区、渝东北片区和渝东南片区。其中经济最为发达的中心城区城镇化发展已达成熟阶段，人口虹吸效应突出，经济以服务业发展为主导，同时也是全市两大支柱产业电子、汽车的主要承载地，其中渝中区、江北区、渝北区产业布局相对较优，金融资源也最为富足，2021 年上述三区经济体量继续居全市前列，其中渝北区是全市重要汽车及电子产品

4、生产基地，经济体量保持首位优势，也是全市 GDP 唯一超两千亿元的区县。中心城区中九龙坡区和沙坪坝区也属工业大区，尤其沙坪坝区是全市笔记本电脑重要生产基地，也由此贡献了全市 44%的对外贸易；其余中心城区 2021 年经济体量未超千亿元，其中大渡口区经济总量相对较小，未足 350 亿元。次优的主城新区主要承接中心城区功能及产业外溢，工业基础相对较好，但城镇化进程有待推进，经济增长对投资依赖度相对较高。其中涪陵区、江津区和永川区工业经济发展水平相对领先，2021 年经济总量继续超千亿元；合川区 2021 年经济规模近千亿元，但内生动力连续两年增长疲软，经济增速（0.2%）居全市末位；綦江区、潼南

5、区、南川区经区域区域研究报告研究报告 2 济体量相对较小，其中受工业拖累，2021 年綦江区经济提速空间有限，增速（3.2%）居全市下游；其余主城新区成员经济实力居全市中游，2021 年经济总量处于 700亿元至 900 亿元之间。受制于自然条件及生态保护功能，两翼片区工业化、城市化进程滞后，工业基础及经济实力相对薄弱，其中渝东北片区整体经济实力强于渝东南片区。渝东北中心城市万州区 2021 年经济总量挤进前十序列（超千亿元），但工业经济体量较小；次之的三峡库区增长极成员开州区、云阳县和近主城都市区成员梁平区和垫江县 2021 年经济总量处于 500 亿元至 600 亿元之间；城口县仍为全市经

6、济总量最小的县，2021 年仍未及百亿元。主要受国内疫情多发散发、疫情封控措施导致区域产业链供应链受阻影响，2022 年上半年度，全市绝大多数区县经济明显下行，增速同比降幅平均值达 7.2 个百分点，稳增长压力显著加大。财政实力：财政实力：主要受支柱产业回暖、企业效益改善等影响，2021 年重庆市一般公共预算收入继两年连降后转为增收。2021 年全市一般公共预算收入同比增收190.59 亿元至 2285.45 亿元，规模居全国各省（市）第 19 位，其中税收收入 1543.40亿元，规模略超疫前水平（2019 年），同比增长 7.9%；同年税收比率为 67.5%，较上年微降，继续居全国各省（市