NIFD：2022Q3地方区域财政报告-三个皮匠报告

NIFD：2022Q3地方区域财政报告（16页）.pdf

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NIFD：2022Q3地方区域财政报告（16页）.pdf

上传人： o****e 编号：105207 2022-11-02 PDF PDF 16页 1.24MB 9张图表

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本文主要分析了2022年第三季度中国财政运行情况。 1. 财政收入增速降幅收窄，非税收入成为主要支撑力。第三季度一般公共预算收入持续负增长，但降幅有所收窄，1-9月一般公共预算收入增速下滑至-6.6%，扣除留抵退税因素后增速为4.1%。 2. 财政支出结构变动，支出进一步倾向民生领域。第三季度财政支出进度明显加快，推动财政资金尽快进入实体经济，截至9月底，财政支出累计已完成预算进度的71.3%。 3. 政府性基金收支增速持续背离，但差距在不断缩小。第三季度政府性基金收入增速持续负增长，1-9月全国政府性基金预算收入累计同比下降至-24.8%。 4. 专项债发行回落，地方政府债券发行进入尾声。第三季度地方政府债券发行大幅回落，7-9月份整体发行仅1.1万亿元，同比增速-51.7%，远低于往年同期发行规模。 5. 第三季度财政持续减收增支，财政赤字不断扩大。1-9月总财政赤字7.2万亿元，达到历年最高峰。一般公共财政收入累计增速持续低于支出增速，公共财政赤字增至3.7万亿元。 6. 准财政工具助基建。财政稳民生主要由传统财政收入支撑，而稳投资稳基建则主要由准财政工具发挥作用，借助金融工具，与财政政策相互配合，通过政策性开发性金融工具撬动社会资金参与基础设施建设。 7. 第三季度中央和地方财政收支表现出增量和存量变动相悖的特征。从增量来看，第三季度地方收入增速高于中央，而支出增速低于中央，但反映在赤字规模中，地方赤字增速高于中央，赤字规模创历史新高。 8. 地方财政空间受限。第三季度多地地方财政空间逐渐缩小，各省市稳民生、稳基建的压力都在不断加大。

地方财政压力为何持续增大？准财政工具如何助力基建投资？积极财政政策需要哪些支持？

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