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1、智慧城市辅助运营服务白皮书（2021）智慧城市产业生态圈SCIE/WP3 202103040506070809101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495001PREFACE序 言将从 2020 年的 56.2%提升到 2030 年的 60.4%，城镇化进程将占用耕地面积，加大解决粮食安全问题的难度，至今全球仍有超过 10.8%人口没有解决食品安全问题。城镇化的发展还增加了对建筑的需求，在未来 40 年平均每 34 天将增加一个纽约的建筑面积，这将持续推高能耗与温室气体排放。现

2、在全球每新建两栋建筑物就有一栋是中国的，解决双碳问题任重道远。城市面积和人口的扩展增加了出行压力，2030 年按里程总量计算全球出行将增长 70%，交通拥堵有增无减，不仅降低出行效率还增加碳排放。新冠疫情不仅感染 2 亿多人口还夺走近 500 万人生命，异常气候导致自然灾害频发，大城市也因突发水灾而伤亡，这些都凸显现代社会的脆弱性。上述挑战需要通过建设智慧城市推动数字化和智能化转型来应对，而且智慧城市的建设与运营不仅是城市自身可持续发展的需要，也是带动农村发展实现共同富裕的先手棋。联合国提出到 2030 年应达到的 17 个可持续发展目标，包括：消除贫困；消除饥饿；良好健康与福祉；优质教育；性

3、别平等；清洁饮水与卫生设施；廉价和清洁能源；体面工城市因集市而具形，因工业化而兴旺，现在因信息化而聚智。在信息技术的新时期，物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术如雨后春笋般出现，5G和IPv6更是将这些技术无缝融合，打通了云网边端，以其安全性、绿色化、智能化、泛在化的网络能力，提升了数据作为社会治理与生产要素的作用，促进数字经济的发展。信息技术在城市的广泛渗透和深层次应用，为智慧城市建设提供了新的思路和有力支撑，技术驱动智慧城市建设提速升级。新一代信息技术的落地应用几乎也是从智慧城市起步，政务与民生等服务为信息技术提供了应用场景，培育了信息技术与应用的成熟，与智慧城市建设良性互动，信

4、息化与城镇化同向而行相辅相成。另一方面，智慧城市的发展有迫切的内在需求。当今世界，我们感受到工业化带来的经济社会发展，但同时也面临日益严峻的挑战。2030 年全球人口将较 2020 年增加 13%，60岁以上人口占比将达到 16.5%，与老龄化伴随的是医疗需求激增，而且老龄化的另一面是劳动力短缺。另一个值得关注的是发展中国家与工业化并行的城镇化发展，全球城镇化率Page智慧城市辅助运营服务白皮书（2021）01PREFACE作和经济增长；工业、创新和基础设施；缩小差距；可持续城市和社区；负责任的消费和生产；气候行动；水下生物；陆地生物；和平、正义与强大机构；促进目标实现的伙伴关系。麦肯锡在 2

5、018 年关于智慧城市研究报告中提出，上述 17项目标中的 70%与智慧城市有关，智慧城市的应用能改进人 们 的 生 活 质 量 1030%，包 括 降 低 温 室 气 体 排 放1015%，减 少 水 的 消 耗 2030%，减 少 固 体 废 弃 物1020%；减少生病的负担 1015%；减少死亡 810%，减少犯罪事件 3040%，应急响应时间缩短 2035%；节约与医院和政府联系的时间 4565%；正式的工作岗位增加13%；市民生活成本降低 13%。因此，不论发达国家还是发展中国家都将智慧城市建设作为新时代的发展机遇。中国的智慧城市建设起步较早，在建的智慧城市数量全球第一，伴随城市日新

6、月异的大规模建设，城市基础设施的现代化位于全球先进水平，智慧安防、智慧环保、智慧交通等监视设备覆盖率很高，很多城市都重视城市智能体的应用，政务网络化智能化应用越来越深入，提升了城市运行效率，特别是我国对新冠疫情的防控凸显城市的动员力和精准化管理水平，我国智慧城市建设经受了一次大考。在看到我国智慧城市建设成效的同时也要注意到存在的问题，主要表现为：一是规划和标准滞后，重建设轻管理，重硬件轻软件，重城市管理轻为民服务，甚至各部门各自为政重复建设；二是重数据收集轻数据利用，数据开放质量和时效性不高，事后统计的多，事前预警的少；三是城市智能体定位不清晰，对收集什么数据提供什么方面决策支撑的要求不明确，