欧盟委员会：与欧洲议会、欧洲理事会和欧洲理事会的联合通信（英文版）（14页）.pdf

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1、2021年5月24日至25日，欧洲理事会就俄罗斯问题举行了首次战略辩论，谴责俄罗斯针对欧盟及其成员国和其他地区的非法、挑衅和破坏性活动。它重申了欧盟在面对此类行为时的团结和声援，以及对东方伙伴的支持。欧洲理事会重申其对指导欧盟政策的五项原则的承诺-他说，欧盟将继续与志同道合的伙伴进行协调。委员会请高级代表和委员会根据五项原则提交一份关于欧盟-俄罗斯关系政策选择的报告，以期在2021年6月举行会议。以下联合来文回应了这一邀请。俄罗斯是欧盟最大的邻国，在欧洲乃至全球仍是一支不可忽视的力量。这在很大程度上取决于其规模和地理范围、其在国际上投射权力的意愿以及其政治、外交和强大的军事能力。作为一个地缘政

2、治参与者，俄罗斯希望在一个以强权政治为基础的多极世界中保持其全球地位，通常与中国等其他参与者保持密切联系，而不是在一个更强大、以规则为基础的多边体系中作出贡献和采取行动。它试图加强自己的地缘政治势力范围主要基于零和逻辑。在这样做的过程中，政府经常挑战和破坏国际法以及欧安组织和欧洲委员会的关键原则，这些原则是它所承诺的，是欧洲大陆安全与合作的结构，包括每个国家自由决定自己的外交、安全和国内政策选择的权利。俄罗斯领导层利用各种手段影响、干预、削弱甚至试图破坏欧盟及其成员国以及西巴尔干和东部伙伴关系国家的稳定。作为这些努力的一部分，它继续大力投资于控制和影响其境内外信息空间的能力。国家控制的媒体的资金正在迅速增长，特别是像RT这样专门面向外部受众的媒体。俄罗斯继续策划越来越复杂的网络和信息操纵行动以及化学和其他攻击，包括针对防止化学武器组织(OPCW)、德国联邦议院、索尔兹伯里的斯克里帕尔以及捷克共和国的爆炸。它在乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦以及欧盟南部邻国，特别是叙利亚和利比亚，以及其他地区引发的尚未解决的冲突中采取直接军事和混合行动。它试图保持对白俄罗斯独裁政权的控制。