中国日本商会发布第17版《中国经济与日本企业白皮书》，汇聚8,102家日资会员企业的真实声音，提出572条建议，覆盖27个章节。在华日资企业业务网点超3.2万家，但仅21.3%计划“扩大”业务——连续四年下降创历史新低。白皮书的核心诉求清晰而坚定：“提高可预见性、透明度和公平性”。从出口管制到稀土管理、从政府采购到数据安全、从劳务用工到知识产权——日资企业用最具体的问题清单，向中国各级政府传递一个信号：稳定的营商环境比优惠政策更重要。

中国日本商会自2010年起每年发布白皮书，2026年版已是第17期。白皮书将诉求归结为三个维度：提高行政服务的可预见性、透明度和便利性——简化行政手续，统一制度执行解释，制度变更时预留充足准备时间；公平竞争——修订妨碍公平竞争的各项制度，在政府采购、标准制定等方面公平对待内外资企业；对外开放——进一步放开外资准入限制，采用国际标准。在此基础上，2026年白皮书聚焦三项重点领域：营造稳定中日关系的良好环境；构建更加可预期、透明、公平的营商环境；促进经济活力以实现可持续增长。

据日本外务省《海外日资企业网点数调查2024年版》，在华日资企业业务网点达32,364家，较上年增加1,000家以上。中国日本商会第8回会员企业调查显示，17%的企业计划2026年增加投资，42%表示与2025年持平；53%的企业认为中国市场是“最重要的市场”或“三个重要市场之一”。但JETRO调查显示，仅21.3%的企业计划“扩大”业务，连续四年下降创历史新低；64.3%选择“维持现状”。62%的企业对中国营商环境表示满意，但不少企业表达了对中日关系恶化以及两国政府间缺乏充分对话的担忧。

白皮书指出，自《出口管制法》施行以来，相关法律法规逐步完善，但在具体内容及实际运用方面仍存在不确定性。2025年12月《对外贸易法》进一步扩充，2026年1月公布《关于加强两用物项对日本出口管制的公告》，同年2月又对部分交易施加新限制。日资企业希望进一步完善管制物项等相关实施细则，推动法律解释的统一适用，缩短许可申请时间。在稀土领域，商务部公告2025年第61号（对境外相关稀土物项实施出口管制）虽已暂停执行至2026年11月，但企业希望撤销该公告或进一步延长暂停期限。海关执行方面，不同海关在查验标准、HS编码解释上仍存在差异。企业呼吁统一海关规则和规定的解释，构建与海关总署的沟通交流机制。

白皮书指出，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》已将制造业领域准入限制取消，值得肯定。但部分行业虽未列入负面清单，因其他法律法规对外资准入形成实质性限制。《不可靠实体清单规定》和《反外国制裁法》的处罚标准涵义较为宽泛，希望明确相关标准。《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》明确了本国产品认定标准需符合三个要求，但“安全可靠标准”的具体内容未公开，从已公布测评结果来看仅有中国企业产品通过，外资企业实际上被排除在部分领域政府采购之外。

2025年，《禁止垄断协议规定》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》完成修订，《反不正当竞争法》第三次修订完成。但日资企业指出，安全港制度的适用标准仍显严格；算法合谋认定标准尚不明确；个人追责制度的操作标准有待细化。知识产权方面，外国知名商标遭第三方抢注现象仍时有发生。外观设计专利方面，企业希望实施实质审查制度并引入秘密外观设计制度。