国务院设定2030年主要再生资源年循环利用量5.1亿吨目标，2500亿元超长期特别国债支持以旧换新，《再生材料应用推广行动方案》将再生材料应用上升为国家战略，废电池新规4月1日起施行——2026年是再生资源回收行业从“规模驱动”迈向“质量驱动”的关键转折年。中国物资再生协会这份报告系统预判了11个品种在“十五五”开局之年的发展趋势与政策影响。

2025年12月国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，提出到2030年主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨。2026年1月商务部等9部门联合印发《关于实施绿色消费推进行动的通知》，支持企业开展再生资源高值化利用项目，鼓励金融机构加大绿色信贷支持。2025年12月《再生材料应用推广行动方案》实施，标志着再生材料应用上升为国家战略，提出到2030年再生塑料年产量超1950万吨等量化目标。

2026年3月工信部等六部门出台《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》，提出到2027年光伏组件综合利用量累计达25万吨的量化目标。《中华人民共和国生态环境法典》表决通过，首次以法律形式规定风电、光伏发电建设运营企业应当自行或委托具备条件的企业对退役设备进行循环利用或无害化处置，行业从“自愿参与”转向“强制合规”。

废钢铁：预测资源量将达2.59亿吨，废钢铁战略地位持续提升，逐步取代铁矿石成为钢铁工业主要原料的进程正在加速。废有色金属：预测回收量将达1700万吨，再生铜铝原料进口实物量保持在400万吨以上。废塑料：预测2050-2100万吨，再生塑料在汽车、家电、包装、纤维等领域需求持续增长。

废弃电器电子产品：2026年继续支持家电以旧换新，但申请专项资金的“四机一脑”规范回收处理总量门槛提高（西部地区60万台、其他地区80万台），加剧市场竞争。报废机动车：新能源汽车回收拆解市场规模扩大，资质有效期制度将淘汰不合规企业。废电池：2026年4月1日起《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》施行，要求报废新能源汽车时必须保持动力电池与车辆一体，废旧动力电池必须交由综合利用企业或依法设立的回收服务网点，预测废电池回收量将超120万吨。

退役风电光伏设备：2026年是规模化扩容起点，政策组合拳为市场扩容提供制度保障，风电设备第一波退役高峰（2025-2030年）正在来临，光伏组件2030年退役规模预计达150万吨，对应市场规模有望超千亿元，行业从“野蛮生长”迈向“规范发展”。