765家AI初创企业（东南亚第二）、前五大数据中心运营商占70%份额、政府首购机制构筑准入壁垒——三组数据定义了越南AI产业的市场格局。上海社科院与上海财大联合发布的这份报告，从产业链各环节集中度、竞争主体类型、政策准入规则三个维度，勾勒了一个“上游高度集中、中游头部主导、下游多元化、政府市场准入受限”的竞争版图。

越南AI产业链各环节的集中度存在明显差异。上游数据中心由少数头部主体主导——按数据中心数量统计，前五大本土运营商合计占近70%，其中前两家各占21%。头部企业FPT在越南和日本运营两座AI Factory，已部署H100、H200等GPU，并计划于2026年推进B300基础设施扩建。
中游模型开发和大型项目亦以头部集团为核心。Viettel、VNPT、FPT、CMC等综合型头部集团依托越南语语料、政企数据和交付渠道优势开发通用平台，已开发百余个专用模型。垂直领域企业（VinAI、VinBrain、ELSA Speak、Trusting Social等）围绕医疗、教育、金融和汽车等场景训练专用模型，但整体规模远小于头部集团。
下游参与者数量众多，但产品仍集中于少数行业场景——越南语交互、身份识别和计算机视觉。制造业和公共服务形成两大典型落地场景，产品形态较为集中。

越南AI市场的竞争主体可划分为三类。第一类是综合型头部集团（Viettel、VNPT、FPT、CMC），覆盖通信、数据中心、云服务、模型训练和系统集成，重点客户为政府、金融、医疗和智慧城市。头部集团拥有数据、渠道和客户关系三重优势，是政府大型项目的首选供应商。
第二类是行业特异型AI企业（VinAI、VinBrain、ELSA Speak、Trusting Social等），聚焦视觉、汽车、医疗、语音教育、信用评估等细分场景，产品专业化程度较高，但规模相对有限。VinAI和VinBrain依托Vingroup生态，在汽车和医疗领域具备独特优势。
第三类是外资技术提供商（NVIDIA、Google、Microsoft等），主要提供GPU、云和模型工具，占据上游技术供给端，但较少直接参与越南本地政府项目。三类主体形成错位竞争格局——外资提供底层技术，头部集团主导大型项目，垂直企业深耕细分场景。

越南通过政策工具构筑了对外资的市场准入壁垒。政府首购机制明确国家充当科技创新产品的初始客户，自主开发的AI产品在公共采购中获得优先。这一安排使政府项目更倾向于选择本土头部集团的产品和服务。
2026年公布的高风险系统目录覆盖教育、民族和宗教、医疗、银行、司法、交通六大领域，相关系统投入服务或重大变更时须开展符合性评估。合规要求进一步提高了外资进入政府及公共服务领域的门槛。外资企业若要进入越南政府市场，需通过本土合作伙伴承担资质申请、客户对接和持续服务职责。