开源证券2025年2月发布的生物燃料行业深度报告指出，2025年全球SAF行业迎来政策落地关键节点。欧盟ReFuelEU航空法规于2025年正式执行2%SAF强制掺混比例（2030年6%、2050年70%），英国SAF法规1月1日正式生效（2025年2%、2030年10%）。国际航空运输协会（IATA）承诺2050年航空业实现净零排放，CORSIA要求2027年起成员国强制参与航空减排。政策组合拳推动下，全球SAF需求将从2025年的约200万吨向2030年千万吨级迈进。

欧盟ReFuelEU航空法规是全球SAF政策的风向标。2025年SAF掺混比例达2%，2030年升至6%，2035年20%，2040年34%，2045年42%，2050年70%。其中2030/2035/2050年应用PtL等先进路径生产的SAF不得少于SAF总量的1.2%/5%/35%。据EASA数据，2023年欧盟航空燃料需求量约6500万吨，预计2025/2030/2050年SAF需求量分别为130/280/3150万吨。欧盟对未按要求供应SAF的供应商和飞机运营商设定高额罚款——若SAF与常规煤油差价2000美元/吨，供应商最低罚款4000美元/吨，确保政策执行力。

英国SAF法规2025年1月1日正式生效，要求添加比例从2025年2%逐步升至2030年10%、2040年22%，预计2030年SAF需求量达120万吨。伦敦希思罗机场要求更严（2025年3%、2030年11%）。美国2030年目标SAF产能30亿加仑（约908万吨），2024年SAF补贴2.23-4.03美元/加仑；日本2030年目标10%（约140万吨）；新加坡2026年1%、2030年3-5%；韩国2027年1%；马来西亚2050年47%。截至2025年1月，全球已有126个国家参与CORSIA第一阶段（自愿），2027年起转为强制抵消阶段。

CORSIA（国际航空碳抵消与削减机制）第一阶段2024-2026年各国自愿参与，中国暂未参与；第二阶段2027-2035年为强制抵消阶段，所有成员国承担抵消责任。中国作为国际民航组织成员，届时或将推行SAF掺混比例政策。据测算，2019年中国国际航线碳排放4060万吨，到2033年减排责任将达1618万吨CO2，对应SAF需求量约506万吨。德勤报告显示中国UCO可用量340万吨可满足136万吨SAF生产，若FT等新兴工艺成熟SAF产能上限可达4641万吨。

主要经济体SAF掺混政策时间表

国家/地区	2025年	2030年	2040年	2050年
欧盟	2%	6%	34%	70%
英国	2%	10%	22%	75%（预期）
美国	—	30亿加仑（产能目标）	—	350亿加仑（产能目标）
日本	—	10%	—	—
新加坡	—	3-5%	—	—