上海证券量子科技深度报告全面梳理全球量子科技政策。量子技术既带来了巨大的潜在利益，也伴随着新的安全风险，战略价值极高，已成为大国博弈新战场。我国政府工作报告6次重点提及量子科技，习近平总书记强调“把握大趋势，下好先手棋”。美国2018年《国家量子倡议法案》授权5年12亿美元研发资金，法国启动18亿欧元量子技术国家战略，德国3亿欧元“量子谷”项目。量子科技有望成为引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。

中国量子科技政策力度持续加码。2021年3月“十四五”规划纲要提出“加快布局量子计算、量子通信、神经芯片、DNA存储等前沿技术”。2021年12月《“十四五”国家信息化规划》提出“超前布局量子通信、量子计算、量子传感技术研究，推动量子计算应用探索与产业生态体系建设”。2022年1月《“十四五”数字经济发展规划》瞄准量子信息等战略性前瞻性领域。

2023年8月《新产业标准化领航工程实施方案（2023-2035年）》首次系统布局量子信息技术标准化，要求加快研制量子信息术语定义、功能模型、参考架构、基准测评等基础共性标准，聚焦量子计算领域研制量子计算处理器、量子编译器、量子操作系统、量子云平台、量子人工智能等标准。

2024年1月《关于推动未来产业创新发展的实施意见》提出“突破人形机器人、量子计算机、超高速列车、下一代大飞机、绿色智能船舶、无人船艇等高端装备产品”。2024年7月教育部支持高校面向量子科技等关键领域设置相关专业。2025年1月工信部《关于组织开展2025年未来产业创新任务揭榜挂帅工作的通知》面向量子科技等未来产业布局创新任务。

习近平总书记多次强调量子科技的战略意义。在中央政治局第二十四次集体学习中强调“把握大趋势，下好先手棋”；在2025年新年贺词中指出“量子通信等领域取得新成果”。

美国2018年12月通过《国家量子倡议法案》，旨在加速量子科技发展，授权在5年内（2019-2023财年）提供高于12亿美元资金用于量子研发项目。该法案为美国量子科技的系统性发展提供了法律框架和资金保障。

2022年美国《芯片和科学法案》对《国家量子倡议法案》进行修订，授权量子网络基础设施的研发、量子网络和通信标准的制定，并建立能源部计划促进美国量子计算资源的竞争性。2024年3月，美国进一步通过出口管制措施加强对量子技术等敏感领域的监管。

美国量子计算产业生态领先，IBM、谷歌、微软、亚马逊等科技巨头深度布局超导和拓扑量子计算路线；IonQ（离子阱）、Rigetti（超导）、D-Wave（量子退火）等上市公司各具特色；量子软件和云平台积淀深厚，产业生态最为成熟。

欧洲多国积极布局量子科技。法国2021年启动18亿欧元量子技术国家战略（政府提供10亿欧元），持续时间2021-2025年，由PIA4和France Relance经济复苏计划提供资金。2022年3月在PEPR计划下选定10个项目，包括用于量子计算的稳健固态量子比特领域。

德国2021年1月启动3亿欧元“量子谷”项目，旨在开发德国第一台量子计算机，并促进量子计算和量子技术中心对工业界科学家和专家的教育和培训。

英国2023年6月《欧洲经济安全战略》将量子计算（可用于破解最安全的通信）、人工智能和先进半导体列为需要防止外包的领域。2024年3月《出口管制令》对量子技术等设备出口实施更加严格的许可要求。

加拿大2022年3月国家量子战略投资1.379亿美元，用于开发顶尖量子人才、量子国家研究项目，促进区域量子研究和创新中心协同作用。

韩国2019年宣布投资445亿韩元用于量子计算机硬件开发，并推出“量子计算技术五年发展计划”，计划在五年内投入大量资金用于开发量子计算机硬件等领域。

量子技术既带来了巨大的潜在利益（算力飞跃、安全通信、精密测量），也伴随着新的安全风险（破解经典加密体系）。量子科技已成为大国博弈新战场，战略价值极高。

量子计算在应对复杂问题时表现优越，或将在未来极大加速医药生物、材料学等领域的技术发展。我国高度重视并予以政策扶持，产业生态逐步完善，建议关注国盾量子、神州信息、科大国创、信安世纪、三未信安、禾信仪器、电科网安、格尔软件、吉大正元、天融信、科华数据等，以及未来上市可期的本源量子、国仪量子。