柬埔寨《原产地法》明确，简单装配、拆分、重新包装等操作不得赋予原产资格——实质性转变必须伴随税则归类改变或从价百分比达标。美国海关在串灯套装、方向盘套装、眼镜布三案中均确认柬埔寨加工构成实质性转变。2025年5月12日起，柬埔寨对出口美国的指定商品实施现场检查，严防“洗产地”。商务部外贸司手册系统梳理了柬埔寨原产地规则体系、典型案例、普惠制待遇与合规要点。

柬埔寨《原产地法》第六条规定，符合原产地标准的情形包括两类：完全获得或生产——涵盖矿产品、植物产品、活体动物等十类情形；实质性转变——包括税则改变规则和从价关税百分比规则。
《原产地法》第七条明确，下列操作或加工不应被视为足以构成实质性加工或转型：为在运输或储存过程中保持货物状态而进行的必要操作；为改善货物包装或为装运作准备而进行的操作（包括散装拆分、分组、分拣与分级、重新包装等）；简单的装配操作；不同原产地货物的混合（混合后产品基本特性未产生实质性差异）。

柬埔寨已加入多项双边及多边自贸协定，包括东盟自由贸易区（AFTA）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《东盟货物贸易协定》（ATIGA）、《东盟-中国自由贸易协定》（ACFTA）、《东盟-日本自由贸易协定》（AJCEP）、《东盟-韩国自由贸易协定》（AKFTA）等。货物出口至与柬埔寨签署自贸协定的第三国时，除满足柬埔寨本身的原产地要求外，还需满足相关自贸协定中的原产地规则。
在普惠制方面，柬埔寨仍属欧盟普惠制受益国，享受“除武器外全部免税”（EBA）优惠待遇。但2020年2月12日，欧盟通过授权条例决定暂时部分撤销EBA待遇。该条例于2020年4月25日生效、8月12日正式实施。涉及服装、鞋类等多个HS编码的产品应适用WTO最惠国待遇，其他未受影响产品仍可使用EBA优惠。

美国海关在多个案例中确认了柬埔寨加工的实质性转变：
“串灯套装案” （裁决号：N301616）：微型白炽灯泡串灯使用中国进口的塑料颗粒制作灯座和灯壳。美国海关认定在柬埔寨进行的组装作业将中国零部件实质性地转化为柬埔寨产品，创造了一种具有独特特征和用途的全新商品。
“方向盘套装案” （裁决号：N346802）：方向盘套外皮的PVC粉末、DOP及染料均从中国进口。美国海关认定中国的原料在柬埔寨经历了显著变化，被转化为PVC皮革材料、泡沫及内圈，原产国为柬埔寨。
“眼镜布案” （裁决号：N353787）：眼镜清洁布由80%涤纶和20%尼龙制成，纱线在中国制成后运至柬埔寨进行染色、刷绒、裁剪、印制标识等工序。美国海关依据《乌拉圭回合协定法案》第334条及19 CFR 102.21认定，面料在柬埔寨通过“面料制造过程”形成，原产国为柬埔寨。

柬埔寨《原产地法》第13条明确禁止原产地证明文件欺诈或信息欺诈行为。第14条禁止在申请原产地认证过程中的不合规行为，包括对原产地、原材料、发票信息、税则归类、生产报告等的虚假申报。
处罚包括行政制裁和刑事制裁：行政制裁包括书面警告、暂停或停止经营活动和业务、撤销许可。刑事制裁包括过渡性罚款、罚金及1至5年有期徒刑。法人可被处以200万至4000万瑞尔罚金。
2025年5月12日起，柬埔寨对出口美国的指定商品实施新规。厂商和出口商在出口列入名单的商品至美国前，必须根据标准作业程序申请和办理原产地证，包括接受初步现场检查。此举旨在防止将外国进口商品伪装为“柬埔寨制造”，借道柬埔寨进行转运出口。

企业应注意以下要点：精准适用原产地标准，从税则归类改变、产品特性改变及加工工序复杂度三个维度综合评估实质性转变，简单装配、拆分或包装不得作为赋予原产地的依据。优化物流与转运安排，货物经第三国转运时仅允许卸货、仓储、重新装运等必要物流操作，不得在中间国进行任何加工。建立“协定择优”机制，针对不同出口目的国比对各自贸协定在原产地标准等方面的差异。建立原产地合规内控体系，设立专职关务合规岗位，定期进行原产地合规审计。