取消强制配储、全面加快电力现货市场、分时电价大面积调整——2025年上半年政策高频出台，工商业储能的游戏规则被重新书写。中国化学与物理电源行业协会这份白皮书，从顶层设计、市场准入、补贴机制到安全标准，给出了政策与标准体系的完整框架。

2025年是工商业储能政策逻辑发生根本转变的年份。白皮书系统梳理了国家层面的新型储能政策演进，指出政策重心正从“行政驱动”转向“市场驱动”。

2024年1月，国家发改委、国家能源局《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》鼓励新能源企业通过自建、共建和租赁等方式灵活配置新型储能，围绕高安全、大容量、低成本、长寿命等要求开展核心技术攻关。2024年《政府工作报告》首次将新型储能写入其中，标志着储能行业被提升至国家战略高度。2024年11月《中华人民共和国能源法》通过，要求推进新型储能高质量发展，发挥各类储能在电力系统中的调节作用。

2025年的政策组合拳力度更大、方向更明确。136号文（《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》）明确不得将配置储能作为新建新能源项目核准、并网、上网等的前置条件，终结了自2017年以来的行政化配储模式。394号文（《关于全面加快电力现货市场建设工作的通知》）要求2025年底前实现用户侧主体直接参与现货市场的申报、出清和结算。2025年5月，国家发改委、国家能源局发布《电力辅助服务市场基本规则》，明确储能企业、虚拟电厂、智能微电网、车网互动运营企业等经营主体地位。

在地方层面，各级政府的政策工具箱日益丰富。在补贴政策方面，截至2025年3月，北京、上海、天津、重庆、浙江、江苏、广东、安徽等28个省市发布了专项补贴政策。放电补贴方面，合肥、温州、芜湖、深圳等15个地区按储能设施年放电量给予0.2至0.8元/kWh的度电补贴，补贴年限2至5年不等。容量/功率补贴方面，重庆铜梁、浙江永康、江苏无锡等15个地区按储能设施容量或功率给予一次性或逐步退坡补贴。投资补贴方面，浙江平湖、山西太原等6个地区按投资额2%至30%比例给予补贴，上海浦东新区最高可达1亿元人民币。

在需求响应方面，近30个省市已制定需求侧响应政策，工商业储能可通过多种形式参与。浙江省给予日前削峰竞价出清价格4元/kWh封顶，小时级、分钟级、秒级年度电量补贴固定单价均为4元/kWh；容量补贴小时级旺季为0.25元/kW·月。安徽省给予约时削峰响应8元/kW·次，实时削峰响应12元/kW·次。

在容量补偿方面，山东、内蒙古、上海、浙江等地已建立或正在建立适应新型储能的容量补偿机制。内蒙古明确纳入自治区示范项目的独立新型储能电站享受容量补偿，补偿上限为0.35元/kWh，补偿期不超过10年。浙江将各设区市电网侧新型储能项目装机容量在全省占比作为最主要的补偿因素，权重为85%。

白皮书专设章节介绍了新型储能标准体系建设情况。国家标准化管理委员会和国家能源局联合发布的《新型储能标准体系建设指南》将新型储能标准体系框架分为基础通用、规划设计、设备试验、施工验收、并网运行、检修监测、运行维护、安全应急八个方面。

在基础通用层面，主要涉及术语、图形、符号、编码等共性技术标准。在规划设计层面，2024年新制定的标准包括《GB/T44133-2024智能电化学储能电站技术导则》《GB/T44026-2024预制舱式锂离子电池储能系统技术规范》《GB/T44134-2024电力系统配置电化学储能电站规划导则》。在设备试验层面，《GB/T44117-2024电化学储能电站模型参数测试规程》等标准已发布。在并网运行层面，2024年发布的标准包括《GB/T36547-2024电化学储能电站接入电网技术规定》《GB/T44113-2024用户侧电化学储能系统并网管理规范》《GB/T44114-2024电化学储能系统接入低压配电网运行控制规范》。

在安全应急层面，白皮书特别强调了正在加快修订的国标《电化学储能电站设计规范》（GB51048）。新规范对布置方式、设备选型、消防安全等提出更高要求，现有工商业储能设备普遍贴邻厂房布置，可能无法满足新规范的防火距离要求，需通过增加防火墙等措施满足规范要求。2025年5月，国家能源局等多部门联合发布关于加强电化学储能安全管理有关工作的通知，要求切实落实安全管理责任，强化全链条安全管理，坚决防范遏制重特大事故。白皮书指出，多个新规范的发布将规范工商业储能全过程建设水平，但也将增加项目综合成本。