广发证券报告指出，反无人机是实现低空经济安全发展的核心基础设施。据低空产业联盟2024年11月发布的《低空智能网联体系参考架构》，无人机反制被列为重要保障性基础设施。国家发改委低空经济发展司正式亮相，工信部成立低空产业发展领导小组。近年“黑飞”事件增加，城市低空无人机防控面临较大挑战，部分省市公共安全部门及重点公共设施主体已启动相关反无人机招标。本报告深入解析低空经济安防系统需求与市场机遇。

2024年低空经济写入中央经济工作会议和政府工作报告。2024年12月国家发展改革委低空经济发展司正式亮相，具体职责为拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划。工信部成立低空产业发展领导小组。2025年两会政府工作报告强调“推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展”。低空智能网联体系参考架构中，无人机反制被列为重要保障性基础设施之一。

2024年12月黑龙江省公安厅启动无人机反制设备招标，预算120万元（含无线电测向探测设备、单兵便携式干扰盾等）；西藏林芝市公安局采购反制设备预算70.85万元；云南省公安厅机场公安局保山分局启动反制设备采购预算31.94万元。2025年1月广州市公安局发布反制设备采购标预算360万元；深圳供电局发布反无人机设施物资专项公开招标；中核404有限公司发布无人机反制盾采购。招标需求从省级公安延伸至重点公共设施主体。

苏州2024年7月发布我国首部低空“交规”——《苏州市低空交通规则（试行）》，明确真高120米以下为适飞空域。深圳计划到2025年底建成1000个以上低空飞行器起降平台，开放无人机适飞空域占比突破75%，发布低空智能融合系统SILAS先锋版。南京发布《促进低空经济高质量发展实施方案（2024-2026年）》，规划五大任务。各地政策涵盖基建、应用场景拓展、产业链培育和项目投资补助。

反无人机系统在安保领域发挥关键作用：机场安保（盖特威克机场事件后超600万美元紧急部署）、活动安保（2019年亚特兰大超级碗使用反无人机技术）、关键基础设施保护（发电厂、水处理设施）、监狱安防（防止无人机走私）、企业安防（防止商业间谍）、港口及海事安全、农业防护等。民用机场是无人机威胁重点防范区域，核电站、水电站、石油化工设施等重要基础设施反无人机防护至关重要。

表2：反无人机招标及低空政策梳理

时间	主体	内容	金额
2024年12月	黑龙江省公安厅	无人机反制设备招标	120万元
2024年12月	西藏林芝市公安局	无人机反制设备采购	70.85万元
2025年1月	广州市公安局	无人机反制设备采购	360万元
2025年1月	深圳供电局	反无人机设施物资	—
2025年2月	中核404有限公司	无人机反制盾采购	—
2024年7月	苏州市	首部低空“交规”	—
2024年8月	深圳市	起降平台1000+	—