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农地整理是指把农村以复杂杂乱的土地形式调整成比较均匀、科学布局、合理排列、自然因素顺应和生产功能得以实现的土地状况。这一行动包括农业改革、有效土地利用、有效农业生产、合理的市场渠道以及突破农业经济发展的有效条件等内容。
一、农村农地整理的历史背景
农地整理是改革开放以来在农村地区的普遍现象,形成的历史背景有社会、政策和经济三个方面。
1、社会背景:1949年新中国成立以来,土地确权体系以及采取以集体所有制加以承包的方式,两者一起形成了我国社会主义农民集体所有制体系,为农地整理奠定了基础。
2、政策背景: 1986年出台的《中国村村通产权证管理办法》,根据当时的土地确权体系,从政策上对农村土地进行整理,使土地拥有相应的所有权和使用权。
3、经济背景:改革开放以来,土地供应结构发生了深刻变化,放弃集体所有制,开展了大规模土地整理,形成了以土地营利为主的体制,农地有了经济价值。
二、农村土地整理形式
农地整理实质上是一种对农村土地状况进行调整和优化的形式,形式因地制宜而有所不同,但是有一些共性:
1、依据地理位置整理土地:根据山、水、地形、气候、植被等这些地理因素的位置,划分出宜于农业、林业、副业以及生态保护各自的用地类型,有利于满足人们多样的需求。
2、充分考虑投资链条整理土地:将投资链条考虑进去,充分考虑农民的经济实惠,调整土地面积,整理所得的钱款让农民获益,激发其再生产的积极性,使农村的经济更加发达,整理的经济成果以农民所得的形式反映出来,从而可以刺激经济的发展。
3、清楚地整理土地的权利关系:在进行土地整理的时候,要清楚确定被整理的土地的权利关系,明确土地的所有权、使用权和其他权利,减少土地纠纷,维护大家的权益。
4、利用科技保障土地整理:利用各种科学技术来保障农村土地整理,如:卫星遥感技术、GIS空间信息技术、GPS定位技术、地政测绘技术等,可以对土地使用状况进行全面掌握,以此控制土地资源遭受到破坏和滥用的行为,保护农村环境。
三、农村土地整理的作用
农地整理是调整农村土地管理体制、引导有序土地流转、不断提高农村生活质量的有效途径,它的作用也就非常显著:
1、通过整理土地的形式可以实现农业资源的有效利用,提高土地利用效率和整体生产能力;
2、可以帮助农民改善生活,通过整理土地可以增加农民的收入和生活水平,从而有效地改