建筑装饰行业A股央企ESG报告系列报告之十一：构建建筑央企ESG评价体系突显信披与绿色建筑-251105

建筑行业一直是绿色发展进程中的重点关注行业，相关政策频繁出台，持续深化对建筑行业绿色建造和绿色建筑的管理措施。2017年2月国务院发布的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，主要围绕提升建筑设计水平：突出建筑使用功能及节能、节水、节地、节材和环保等做出要求。2019年9月国务院发布的《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》，着力破除体制机制障碍，逐步完善质量保障体系，不断提高工程质量抽查符合率和群众满意度，进一步提升建筑工程品质总体水平；并推行绿色建造方式，完善绿色建材产品标准和认证评价体系，大力发展装配式建筑。2021年1月住建部发布《绿色建筑标识管理办法》，旨在规范绿色建筑标识管理，促进绿色建筑高质量发展。2022年3月发布的《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》更详细的阐述了到2025年，城镇新建建筑全面建成绿色建筑，建筑能源利用效率稳步提升，建筑用能结构逐步优化，建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制，基本形成绿色、低碳、循环的建设发展方式，为城乡建设领域2030年前碳达峰奠定坚实基础。部分政策整理如下表所示。
当前A股各家建筑企业正编制自身“十五五”计划，未来将逐渐完善企业的ESG管理制度及发展策略，如何评价建筑行业央企的ESG绩效是重点关注。我们将引入建筑行业特色指标，并结合央企ESG评价体系，尝试构建建筑行业央企ESG评价体系。具体内容详见本文第二章。

建筑行业央企ESG评价体系在央企通用指标的基础上增加了『绿色发展』、『安全防控』，共设有5大类加分项和1类减分项，且均为客观评价指标。其中，加分项包括5个议题，分别是“重要性评估”、“环境”、“应对气候变化”、“社会”和“公司治理”，下设18个一级指标和51个二级指标。减分项包括1个议题，是“违法违规事件或处罚”，对应有3个一级指标和3个二级指标。具体来看：
\“重要性评估”是《指引》和《指南》的核心内容，突出强调重要性议题的评估过程，也是《指南》规定四要素披露的判断依据，包括2个一级指标和3个二级指标，满分10分。一级指标分别为“重要性评估”、“第三方鉴定”，具体指标及分值情况见下表：
“环境指标”的设置是在绿色发展的原则上，结合相关政策及建筑行业的特点进行筛选，新增『绿色发展』一个建筑行业特色指标，共5个一级指标和10个二级指标，满分是16分。《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》明确提出要提升绿色建筑发展质量、提高新建建筑节能水平、加强既有建筑节能绿色改造、推动可再生能源应用、实施建筑电气化工程、推广新型绿色建造方式等重点任务。具体看建筑行业一个特色指标：
『绿色发展』：对应2个二级指标是绿色建筑、绿色技术研发。指标设立的依据有两点：1）《住建部等部门关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》要求积极推行绿色建造，实行工程建设项目全生命周期内的绿色建造，以节约资源、保护环境为核心，通过智能建造与建筑工业化协同发展，提高资源利用效率，减少建筑垃圾的产生，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。2）住建部发布的《绿色建造技术导则（试行）》提到绿色建造宜采用系统化集成设计、精益化生产施工、一体化装修的方式，加强新技术推广应用，整体提升建造方式工业化水平。
“应对气候变化”的设置是交易所发布的可持续发展报告编制指南中单独设立的专项批露，气候问题是环境治理的核心内容，包括4个一级指标和18个二级指标，满分18分。一级指标分别为“气候治理”、“气候应对战略”、“气候管理”、“气候指标和目标”，具体指标及分值情况见下表：
在社会责任的基础上，结合建筑行业的特殊性质以及相关报告进行挑选，新增『安全防控』一个建筑行业重要指标，共4个一级指标和10个二级指标，满分是22分。一级指标分别为“社会责任”、“科技责任”、“管理责任”、“安全防控”，具体指标及分值情况见下表：
『安全防控』：对应1个二级指标是工程质量管理。指标设立依据有两点：1）建筑行业对于安全工作的认识是非常重要的，在建筑工作中涉及到的各个环节都需要考虑安全因素，所以每个企业均有义务健全安全生产管理体系，加强应急能力建设，强化安全生产宣教，打造安全稳定的生产环境。2）《关于做好房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作的通知》要求健全工程质量安全手册体系，细化落实安全生产法等法律法规要求，督促工程参建企业结合主营业务、组织架构、工艺工法和项目所在区域特点，对企业级工程质量安全手册进行动态更新。
“治理指标”是公司规范化运营的基础，突出治理机制的重要性以及中国特色治理指标。包括3个一级指标和10个二级指标，满分是34分。一级指标分别为“公司治理架构”、“公司治理机制”、“公司治理规范”，具体指标及分值情况见下表：
减分项是规范议题，包含1个一级指标是『违法违规事件或处罚』，其下设立3个二级指标，分别是环境方面、社会方面和治理方面，评分是违反一条，扣3分，与央企通用指标保持一致。

ESG政策推动节奏不及预期：当前我国ESG体系建立尚未完全成熟，相关政策不断优化完善，需要警惕ESG政策推进不及预期的风险。
企业内部ESG进程推进不及预期：企业ESG体系建立需要内部多部门协调，需警惕内部ESG进程推进不急预期风险。
经济恢复不及预期：ESG体系受益于经济的蓬勃发展，需警惕国内外扰动因素对经济的影响。