保税区是什么意思？与自贸区的区别分析

1.保税区

保税区是我国在20世纪80年代后成功创办经济特区的基础上,借鉴并参照国际上的自由贸易区和出口加工区取得的成功经验,主要在外运港口创设的具有中国特色的特殊经济区域。“保税”本属海关用语,可以理解为“对于从国外进口的货物,在一定条件下,暂时保留关税的征收”,它是海关实施贸易便利化的产物。

中国《保税区海关监管办法》第3条规定：“保税区是海关监管的特定区域。海关依照本办法对进出保税区的货物、运输工具、个人携带物品实施监管。保税区与中华人民共和国境内的其他地区(以下简称非保税区)之间，应当设置符合海关监管要求的隔离设施。”

2.保税区的内涵与特点

“保税”的内涵是对于一些特殊区域，在货物进口过程中免税，同时能对其进行监管，并在此过程不行使其征收税务的权利，这就将所提出的税收优惠政策落到实处，这是在贸易便利化前提下应运而生的。所谓的保税区，其实是由国家批准而得以设立，不同其他区域，它由海关监管，其显著特性在于“境内关外”，该区域拥有的功能不仅包括进出口贸易，同时还包括加工和保税仓储等，不同于其他经济区域的存在，它具有“免证、免税、保税”等功能。

保税区的主要特点包括如下几方面：实行封闭式管理，将特定区域与其他地域进行分离;地方政府设立管理部门进行有效统一管理，海关、商务部和外汇管理局拥有管辖权;因具有“境内关外”的原则，落实“境内关内”的政策;保税区还拥有保税加工、储藏和通关口岸的功能。

3.保税区和自贸区的区别

保税区指的是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的海关实施特殊监管的经济区域。虽然与自贸区都属于对外开放的特殊经济区域，但是在根本概念上还是存在着差异：

第一，自贸区属于“境内关外”该区域在本国国境之内但是被认为在海关以外，对于运进的货物免于实施惯常的海关监管制度;保税区属于“境内关内”是海关的特殊监管区。这就使得两者在海关监管权上存在很大的不同，自贸区坚持“一线放开，二线管住”的原则，对货物进入自贸区及在区内的流动加工不进行限制，而保税区则“一线二线同时监管”自由度不及自贸区。

第二，自贸区与保税区功能不同，保税区功能相对单一主要是仓储、物流、加工，自贸区功能更加全面包括了贸易、制造、金融、商业等方方面面。

以上梳理了保税区的定义、内涵及特点，分析了其与自贸区的区别，希望对你有所帮助，如果你想了解更多相关内容，敬请关注三个皮匠报告的行业知识栏目。

本文由@2200 发布于三个皮匠报告网站，未经授权禁止转载。

推荐阅读：

什么是保税货物?基本特点是什么?报关流程介绍

什么是保税仓?有假货吗?和直邮有什么区别?

【公司研究】渤海轮渡-深度报告：切入跨境电商领域保税零售空间巨大-20200823(52页).pdf