新华社：2025新时代县域经济学研究报告（79页）.pdf

1、新华社研究院2 0 2 5 年1 1 月新时代县域经济学目录引言2第一章大力发展县域经济的重大意义8（一）经济高质量发展的重要支撑1 2（二）城市群都市圈发展的重要腹地1 3（三）扩大国内市场需求的重要空间1 4（四）乡村全面振兴和城乡融合发展的重要载体1 6（五）建设生态文明和美丽中国的重要基底1 7第二章新时代县域经济学的核心内涵 1 9（一）坚持新发展理念，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴1 9（二）坚持以人民为中心，着力壮大县域富民产业2 2（三）坚持创新驱动，积极培育县域新质生产力2 4（四）坚持正确策略方法，错位发展、串珠成链2 6（五）坚持党的全面领导，发挥县委“一线指挥

2、部”作用2 8第三章新时代县域经济学的生动实践 3 1（一）传统产业升级模式3 1（二）新兴产业赛道模式3 3（三）产业集群发展模式3 4（四）农业产业化模式3 6（五）生态价值转化模式3 7（六）高水平开放模式3 9（七）文旅融合模式4 0（八）区域协同模式4 2（九）资源禀赋主导模式4 3（十）东西协作模式4 4第四章新时代县域经济学的鲜明特色 4 7（一）把强县和富民统一起来4 7（二）把改革和发展结合起来5 0（三）把城镇和乡村贯通起来5 3（四）把人文和经济融合起来5 6（五）把发展和安全统筹起来5 9第五章新时代县域经济学的深刻启示 6 2（一）以人为本6 2（二）多元协同6 5（

3、三）因地制宜6 7（四）“发展中”的创新 6 9结语 7 2编写致谢与说明 7 5在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。习近平1新时代县域经济学引言“郡县治，天下安”。春秋时期的中国就已有了县制，秦代推行郡县制后，县作为一个稳定的基本行政单位，从未被历史潮流淹没，一直沿用至今。历经近3 0 0 0 年历史沉淀形成的县域治理传统，为现代县域经济发展提供了基本经验与文化密码。如今，中国的县域涵盖城镇与乡村，是承上启下、沟通条块、连接城乡的核心枢纽，也是中国经济发展和社会治理的基本单元。不论是在地方还是中央工作，

4、习近平总书记都高度重视县域经济社会发展、县域治理、县级领导班子和党组织建设。2 0 1 5 年6 月，中国共产党成立9 4 周年前夕，习近平总书记在人民大会堂接见了全国 1 0 2 名优秀县委书记。习近平总书记说，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，是我们党在县域治国理政的重要骨干力量。他要求县委书记做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。习近平总书记对县域的高度2新时代县域经济学重视，既来自对悠久历史的深刻理解，更来自于地方工作期间的理论思考和实践探索。在河北正定，习近平同志先后担任县委副书记和县委书记，他以改革思维推行“大包干”，发展“半城郊

5、型”经济，用活文化资源“旅游兴县”，强调“念好人才经开拓翻番路”，使这个冀中平原农业县赶上了时代大潮，焕发出勃勃生机；在福建宁德，他倡导“弱鸟先飞”“滴水穿石”，为当时“全国十八个集中连片贫困地区”之一的闽东“摆脱贫困”指明了方向；在福建省委、省政府工作期间，他六年七下晋江，亲自总结“晋江经验”，推动县域经济发展；在浙江，他走遍全省9 0 多个县区，其中7 次到淳安，提出“绿色政绩观”，1 1次到义乌，推动落实“强县扩权”，还亲自谋划、亲自部署、亲自推动“千万工程”，探索打造共同富裕的县域和乡村样板。党的十八大以来，习近平总书记多次对发展壮大县域经济作出重要指示批示，在新时代推动中部地区崛起座

6、谈会上强调“大力发展县域经3新时代县域经济学济，形成新的增长点”，在新时代推动西部大开发座谈会上强调“发展各具特色的县域经济”，在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调“率先在县域内实现城乡融合发展”。连续多年的中央一号文件，提出了一系列促进县域经济和城乡融合发展的有力举措，党的二十届三中全会 决定 提出要“壮大县域富民产业”。2 0 2 5 年7 月，中央城市工作会议部署要求“着力优化现代化城市体系，着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调