CWP2025-欧盟循环经济政策及对我国的启示-王卫权20251018 - 外发.pdf

1、欧盟循环经济政策及对我国的启示01欧盟循环经济历程2008年欧盟提出经济发展要由线性增长到循环型增长模式，在不断提高资源利用效率的同时促进经济的转型发展2019年12月欧洲绿色协议，以2050年实现碳中和为核心战略目标，构建经济增长与资源消耗脱钩、富有竞争力的现代经济体系2025年8月循环经济法案（CEA,）征求意见。法将促进“循环”产品、二次原材料和废弃物的自由流动。其征求意见的时间2025年8月1日-2025年11月6日早期早期欧洲的循环经济主要从废弃物治理的角度出发，目标是降低固体废弃物对环境的影响2015年12月欧盟提出循环经济一揽子计划，包括四项废物管理立法修正建议、一个完整的行动计

2、划及后续行动清单，构建了欧盟发展循环经济的战略构想2020年3月发布新版循环经济行动计划，将循环经济理念贯穿产品设计、生产、消费、维修、回收处理、二次资源利用的全生命周期，将循环经济覆盖面由领军国家拓展到欧盟内主要经济体，加快改变线性经济发展方式，减少资源消耗和“碳足迹”，增加可循环材料使用率，引领循环经济发展 欧盟循环经济发展历程02欧盟循环经济政策 循环经济行动计划（2020年）将提出一项可持续产品政策立法倡议，核心是将已有的生态设计指令扩大到与能源相关的产品之外，使其覆盖电子、信息和通信技术、纺织品、家具和高环境影响的中间产品（如钢铁、水泥和化学品）等，从源头提高产品的可持续性。将通过修

3、订欧盟消费者法，确保产品寿命和维修等相关信息的公开，并赋予消费者新的“维修权”，防止具有使用意义的产品过早淘汰。对于政府采购来说，将推动建立最低强制性绿色政府采购（GPP）的标准和目标，加强绿色采购。通过在工业排放指令的“最佳可用技术参考”文件中加入循环经济做法实践案例，建立产业废弃污染物报告和认证制度，促进“上下游”产业共生，使用数字技术跟踪资源流向，促进绿色技术应用等方式促进生产制造环节的循环发展，提出中小企业的循环产业合作。产品设计消费方面制造方面123核心内容：构建覆盖产品设计、消费及制造环节的可持续产品政策框架。1.电子产品和信息通信技术提出电子循环倡议，要求设备要注意进行节能耐用、

4、可维修、可升级、可维护、可重复使用和可回收利用的设计；并以电子产品和信息通信技术为优先范畴落实“维修权”，包括更新过时软件；引入通用充电器，鼓励充电器和新设备分开购买；改进回收处理方式等。2.电池和汽车提出新的电池监管框架，提高电池的回收利用率，并在有替代选择的情况下逐步淘汰不可充电电池的使用等。同时，欧盟提议修改报废汽车规定，考虑制定对某些部件添加可回收物含量的强制性规定。3.包装领域为确保到2030 年，欧盟市场上的所有包装均能通过经济可行的方式二次使用或回收利用，欧盟将审查指令94/62/EC，以加强欧盟市场上包装的强制性基本要求，减少（过度）包装和包装废弃物，推动包装的再利用和可回收设

5、计，降低包装材料的复杂性。4.塑料领域欧盟将对包装、建筑材料和车辆等关键产品的塑料回收含量和废物减少措施制定强制性要求。除减少塑料垃圾外，欧盟还将通过限制故意添加塑料微粒、防止意外释放塑料微粒、加强测量等手段处理环境中的塑料微粒。欧盟还将制定生物基塑料采购、贴标和使用的政策框架。循环经济行动计划（2020年）七大关键领域5.纺织品领域欧盟将提出一项全面的纺织品战略，旨在加强该行业的竞争和创新能力，推动建设可持续、循环纺织品市场以及纺织品再利用市场，解决快速时尚问题，驱动建立新的商业模式。6.建筑物领域据估计，建筑业废弃物占欧盟废弃物产生总量的35%以上。欧盟将启动一项新的可持续建筑环境综合战略

6、。7.食物、水和养分领域欧盟将在即将实施的“农场到餐桌”战略下提出减少食品废物的目标，并将提出在食品服务中用可重复使用的产品替代一次性包装、餐具的倡议。欧盟对循环水再利用和养分管理也将制定相关的法规和计划。循环经济行动计划（2020年）七大关键领域标题1324关注再生原料中的有害物质计划提出需要制定减少再生原料中有害物质的方法，跟踪有害物质，修订持久性有机污染物条例的附件，改进对危险废物的分类和管理等。关注欧盟废弃物出口问题欧盟将加强对废弃物运输的管制，打击非法出口和非法贩运，并推动使“欧盟境内回收”成为优质再生原料的标杆。加强废弃物管理政策支持废弃物的预防和循环，计划提出需要建立、加强和执行