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1、迈向共建共享的零碳能源未来全球农村能源合作社的经验与探索2025.4关于落基山研究所（RMI）落基山研究所(RMI)是一家于1982年创立的专业、独立、以市场为导向的智库，与政府部门、企业、科研机构及创业者协作，推动全球能源变革，以创造清洁、安全、繁荣的低碳未来。落基山研究所着重借助经济可行的市场化手段，加速能效提升，推动可再生能源取代化石燃料的能源结构转变。落基山研究所在北京、美国科罗拉多州巴索尔特和博尔德、纽约市及华盛顿特区和尼日利亚设有办事处。rmi.org/3迈向共建共享的零碳能源未来全球农村能源合作社的经验与探索作者与鸣谢作者郝一涵李君李婷其他作者韩雨沁吴海铭作者姓名按姓氏首字母顺序

2、排列。除非另有说明，所有作者均来自落基山研究所联系方式李君，jun.lirmi.org引用建议郝一涵、李君、李婷，迈向共建共享的零碳能源未来全球农村能源合作社的经验与探索，落基山研究所，2025，https:/ 全 辉农业农村部农业生态与资源保护总站首席专家，研究员 龙 文 进中国农业大学经济管理学院副教授 闫湖国网能源研究院高级研究员李 景 明农业农村部农业生态与资源保护总站原首席专家、中国沼气学会常务副理事长张弘清华大学建筑学院党委副书记，副教授王东联合国开发计划署驻华代表处可持续发展部项目主任 高鸣农业农村部农村经济研究中心研究员，农村固定观察点管理处副处长 何君联合国粮食及农业组织经济

3、与社会发展部农村转型和性别平等政策官员张 可 男固德威技术股份有限公司可持续发展研究院院长本报告所述内容不代表以上专家及其所在机构观点。rmi.org/4迈向共建共享的零碳能源未来全球农村能源合作社的经验与探索目录前言.61.研究背景与意义 .81.1 农村能源合作社在全球能源转型中扮演重要角色.81.2 我国农村能源转型发展的意义.101.3 我国农村能源转型发展面临的机遇与挑战.151.4 农村能源合作社的国际经验对于我国农村能源转型发展的借鉴意义.162.农村能源合作社的发展历史与现状.172.1 农村能源合作社的概念、定义和主要特征.172.2 不同国家农村能源合作社的发展历史.192

4、.3 农村能源合作社的主要类型和发展规模.253.农村能源合作社的商业模式剖析 .283.1 融资、收益和利益分配机制.283.2 外部合作机制.333.3 用地机制.344.农村能源合作社的经济、社会和环境效益.354.1 经济效益.354.2 社会效益.394.3 环境效益.425.农村能源合作社发展的机遇与挑战.445.1 运营管理难点凸显，农村能源合作社发展面临挑战.445.2 传统化石能源合作社向可再生能源的转型与发展.445.3 面临可再生能源政策激励退坡，合作社组织模式的适应性转型.455.4 能源数字化智能化为农村能源合作社创新发展带来新机遇.48rmi.org/5迈向共建共享

5、的零碳能源未来全球农村能源合作社的经验与探索6.国际经验启示和我国农村能源转型发展展望.506.1 农村能源合作社国际经验启示.506.2 我国农村能源转型发展展望.536.3 政策建议与行动框架.55结语.58参考文献.59rmi.org/6迈向共建共享的零碳能源未来全球农村能源合作社的经验与探索前言能源是现代人类社会赖以生存和发展的基础。与此同时，能源也是造成全球气候变化的主要因素约 70%的温室气体排放来自能源部门。在全球不断扩建基础设施、减少无电人口、提升能源可及性、可靠性和经济性的同时，也需要推进可持续能源目标，加大清洁能源投资和清洁能源技术应用。目前农村地区能源发展仍相对滞后，20

6、24年全球约有 7.37 亿人缺乏电力供应1，其中 80%生活在农村地区2。因此，对于实现联合国可持续发展目标 7确保人人获得清洁且可负担的现代能源，全球农村地区能源转型将是关键。我国改革开放 40 多年来，农村能源发展稳步推进，农村用能质量显著提升，城乡能源协同发展机制逐步健全，以清洁低碳、多能融合为特征的现代农村能源体系加速构建。从上世纪末开始，全国大力实施无电地区电力建设工程和农村电网改造升级，全面解决了我国无电人口的用电问题，改革农电管理，实现城乡同网同价，农业生产的用能成本也得到机制性补贴。2023 年，中国农村电网供电可靠率提升至 99.9%3。通过煤改气、煤改电等基础设施改造和农