护风倾情法制先行1.pdf

1、“千乡万村驭风行动千乡万村驭风行动”律师专篇演讲稿律师专篇演讲稿汇报人：胡怀玉 律师2025-10-21 护风倾情、法制先行护风倾情、法制先行 场地取得的合法性保障及合法手续场地取得的合法性保障及合法手续 风电项目审批与建设的合法手续风电项目审批与建设的合法手续 依法用工问题依法用工问题 合法前提下扩大政策利好、提升政策效果合法前提下扩大政策利好、提升政策效果 综合法律建议综合法律建议 项目涉及的法律法规项目涉及的法律法规目录目录护风倾情、法制先行护风倾情、法制先行0101场地取得场地取得确保风电项目场地取得的合法性，涵盖土地性质、用途管制、集体土地使用及必要合法手续，保障项目顺利推进。审批建

2、设审批建设风电项目需依法履行审批与建设手续，包括项目核准、环境影响评价、规划许可和施工许可等，确保项目合法合规实施。合规运营合规运营明确风电项目合作各方涉及的法律框架与关键合同条款，保障合作基础稳固，促进项目长期合规运营。依法用工依法用工保障劳动者权益，签订书面劳动合同，缴纳社会保险费，提供劳动保护与职业健康条件，确保特殊工时制度合法实施。政策利用政策利用法律专业人士应深入研究政策，为项目提供精准解读与指导，助力项目高效利用政策优惠，降低运营成本。综合法律建议综合法律建议针对农村地区电网接入和消纳空间不足问题，提出综合法律建议，推动农村电网及配电网改造升级。护风倾情、法制先行护风倾情、法制先行

3、010402050306场地取得的合法性保障及合法场地取得的合法性保障及合法手续手续0202土地性质与用途管制依据土地性质与用途管制依据耕地转用建设用地耕地转用建设用地在农村地区建设风电场，若占用耕地，需将耕地转为建设用地，经过严格审批。0303若占用农用地，需依法办理农用地转用审批手续，经省级人民政府或国务院批准。0202农用地转用审批农用地转用审批土地分类与规划土地分类与规划我国土地分为农用地、建设用地和未利用地；风电项目用地需符合土地利用总体规划。0101集体土地使用集体土地使用集体土地所有权集体土地所有权农村集体经济组织依法代表成员行使集体资产所有权，确保集体土地资源的合理利用。风电项

4、目与集体土地风电项目与集体土地使用集体土地建设风电项目，需与农村集体经济组织签订土地使用协议，明确双方权利义务。符合土地利用规划符合土地利用规划确保土地使用符合当地土地利用规划和乡村规划，实现经济效益与社会效益的双赢。合法手续合法手续项目立项前，需向自然资源部门申请用地预审，审查项目用地是否符合土地利用总体规划等。用地预审用地预审取得用地预审意见后，向城乡规划部门申请建设用地规划许可证，确定项目用地位置等。建设用地规划许可证建设用地规划许可证若需征收农村集体土地，应依法进行土地征收公告、补偿安置方案公告等程序，保障被征地农民合法权益。土地征收与补偿土地征收与补偿完成土地征收和供应手续后，申请办

5、理不动产权证书，确认土地使用权，为项目开发提供法律保障。不动产权证书不动产权证书如涉及农用地转用，必须按照审批权限进行报批，确保项目用地的合法性和合规性。农用地转用审批农用地转用审批风电项目审批与建设的合法手风电项目审批与建设的合法手续续0303项目核准项目核准01风电项目核准制风电项目核准制风电项目实行核准制，需编制包含项目情况、资源利用、生态环境影响等内容的申请报告，报送核准机关。02核准决定与周期核准决定与周期项目核准机关将对申请报告进行审查，并作出是否核准的决定，同时规定项目核准的办理时限。依据环境影响评价法，风电项目可能对环境产生影响，需编制环境影响报告书或报告表，报生态环境部门审批

6、。环评与风电项目环评与风电项目未经生态环境部门的环评审批，风电项目不得擅自开工建设，以确保项目对环境的负面影响得到有效控制和减缓。环评审批与开工环评审批与开工环境影响评价环境影响评价建设工程规划许可证和施工许可证建设工程规划许可证和施工许可证施工许可证申请施工许可证申请取得建设工程规划许可证后，向建设行政主管部门申请施工许可证，方可进行施工建设。规划许可证申请规划许可证申请取得项目核准文件和环境影响评价批复后，向城乡规划部门申请建设工程规划许可证，确定建设项目位置、规模等。并网审批并网审批并网申请与审查并网申请与审查风电项目建成后，需向电网企业申请并网，电网企业按照国家有关规定和技术标准，对项